国歌教育 学校有责

香港九龙城工商业联会永远名誉会长 萧楚基

2017年，全国人大常委会通过将《国歌法》纳入香港基本法附件三，特区政府有责任于本地实施相关法律。考虑到香港的普通法法律制度及实际情况，特区政府于本月11日将《国歌条例草案》刊宪，稍后便会提交立法会进行首读及二读。《条例草案》中指出，教育局应发出指示，在本地学校推行国歌教育。相信本地学校的教师拥有多年的国歌教育经验，并凭藉其专业判断，定能根据不同学校的实际情况，制订符合校情的校本课程，一如既往地推行国歌教育。

《条例草案》第9条指出：「教育局局长须就国歌纳入小学教育及中学教育发出指示，(a)使学生学习唱国歌;及(b)以教育学生──(i)国歌的历史及精神;(ii)奏唱国歌的礼仪。」条文中包含的中小学，包括全港的中学、小学、国际学校及特殊学校。其实作为国民的一分子，认识及尊重国歌实乃应有之义，这不单止在内地，甚至很多国家均是如此，绝非什幺天方夜谭。而推行国歌教育，向学生提供正确的国歌知识，让学生真正了解国歌，更是本地教育界应尽之责。

当然，人们面对新事物时常会有所担忧。有人担心有学生少不更事，在奏国歌时做出一些不庄重的行为，会否动辄受到校方处分?有人担心特殊学校和国际学校的学生能否準确吸收国歌的内容?甚至有反对派议员及团体高调地向外界宣称，担心《条例草案》是用政治手段扼杀言论自由云云。然而，上述的担忧均是源于对本地教育实况的不了解，笔者将试以三个角度进行剖析，以解一众疑虑。

国歌教育非新事物

首先，在推行国歌教育时，应相信本地教师团队的专业判断。对于外界担心学校会否动辄处分奏国歌时表现不庄重的学生，教育局局长杨润雄早前回应传媒时已解释得十分清晰。他强调学校的教师能够以其专业的判断，选择以引导、教导或处罚的方式去处理不同的个案，这与教师的日常教育工作无异。学校是教育的场所，目的当然是要教好学生。然而要教好学生，教师需要根据学生特质及不同场景而有所调整，并採取不同的教育方式，方能符合因材施教及「照顾学习差异」的教育原则，怎可能「一刀切」地规定应否用处罚的方式对待学生呢?

第二，本地学校一直以来均推行国歌教育，并非什幺新事物。将与培养国民意识有关的政策诋毁成政治打压的工具，已是反对派议员或团体的常用政治伎俩。他们尝试将《条例草案》塑造成中央政府对香港的新一轮政治干预，试图胁持民意，迫使政府就範。然而，杨润雄局长其实已多次强调，现时本地学校均有教授学生唱国歌及认识国歌的历史，且在不少场合中也会升国旗及唱国歌。再者，目前的中小学课程(如常识科和音乐科)和德育及公民教育的课程文件中，也有关于国歌的教学内容及指引。由此可见，推行国歌教育绝非什幺新鲜事，又怎可能是新一轮的政治干预呢?

应信任学校和教师

第三，推行国歌教育，本地学校的确责无旁贷。身为国民，无论是在香港的内地学生、香港人，抑或是香港学生，都应该要学识国歌，同时亦要知道国歌的背景和所表达的内容，继而尊重国歌。正所谓「礼禁未然之前，法施已然之后」，《条例草案》的目的绝对不是在人们干犯法例后予以惩罚，而是希望人们对国歌有真正的了解及尊重，因此推行国歌教育，绝对是《条例草案》的根本。对于有人质疑国际学校及特殊学校的学生能否吸收国歌的涵义，早前杨润雄局长亦已表明有关学校可就各自的校本情况及专业判断，以制订适合自己学生的教学内容。

总括而言，对于《条例草案》中指出学校需要推行国歌教育，我们应该信任本地学校的管理层及教师的专业判断，毕竟他们才是站于教育的最前线，每天接触莘莘学子，因此只有他们最明白学生的需要。不同的学校、不同的学生、不同的老师，均会影响教学的内容。因此在推行国歌教育时，学校根据教育局的课程指引，再设计他们认为最合适的校本教学模式及框架，便可真正令学生认识国歌，为培养学生的国民意识打好坚实的基础。