【港事讲场】释除对「明日大屿」的疑虑

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立法会议员 刘国勋

「明日大屿」填海计划，由「东大屿都会」的1000公顷填海，大幅扩大至1700公顷，增幅不少;而计划涉资超过5000亿元，所费不菲。凡此种种，普罗市民存有疑问，自然不过。然而，「明日大屿」对长远解决地荒及房屋短缺起关键作用，值得支持，当局应积极解说，让公众了解箇中好处。

在众多反对声音中，「耗尽储备」最为凸出，相信与「发债」之说有关。由于本港长期储备充足，除了金融风暴期间的「五隧一桥」发债外，甚少「举债」，官员突然重提发债，容易令市民联想起工程耗费巨大，「耗尽储备」。对此，官员虽解说5000亿元工程费会分期摊分，每年度开支只是数百亿元，但总是撇不清「要使好多钱」的印象。但换个角度说，卖地一直是政府的主要收入之一，亦是现时约1.1万亿元财政储备的其中一项来源。以2017/2018财政年度为例，政府招标出售了约12公顷(119971平方米)土地，为库房带来1080亿元收入。而1000公顷的「新核心商业区」，保守估计也有15%，即150公顷的私人住宅及工商用地可供出售。就算按今天市区地价再打上一个折扣，以每平方米地价值50万元计，150公顷就相等于7000多亿元收入，「蚀头赚尾」足以应付填海及基建开支。若当局多从这个角度解说，应可令市民得到较平衡的资讯。

市民另一个疑虑就「明日大屿」的「面积」。有指「土地供应专责小组」早前还说到2046年，本港才欠缺1200公顷土地，但为何「明日大屿」竟要填出1700公顷?之前「东大屿都会」明明是1000公顷，为何突然多了700公顷?然而，专责小组提及的1200公顷，实为「至少」欠缺之数，并非需求上限。而本港长期饱受土地匮乏困扰，社会一直要求政府建立「土地储备」，而这700公顷大可作为「土地储备」，甚或稍为提高港人的人均居住空间。再说，本港自1985年至2000年，共透过填海创造超过3000公顷土地，规模超出「明日大屿」近倍，这些填出来的土地均已「地尽其用」，并不存在「滥填」或「多填」。以上各点，其实值得当局进一步说明。

任何土地方案都有争议，填海争议亦非今日之事。过往政府只靠「见缝插针」来增加土地供应，实在难以持续，必须以填海造地等方式，才能开拓大面积土地以应付长远发展需求，是故我们一直支持离岸大型的填海计划。然而，当局在推介「明日大屿」上，有欠周全準备及针对性解说，在公众疑惑未消之前，难免影响计划的支持度。类似的情况在推动新界东北计划时也曾发生，冀政府能引以为鉴。