将填海政治化对港有害无益

何子文

施政报告提出「明日大屿」计划，引起坊间一些攻击和批评。特首林郑月娥回应时表示，香港的成功多年来依靠填海，新市镇、金融区和新机场等均是靠填海觅地，希望市民可以鉴古知今。事实上，新加坡独立时领土581平方公里，今为714平方公里，增加23%，全是填海而得。新加坡过去20年发展迅速，港人羡慕新加坡人居住宽敞，正建基于不断填海造地。填海对香港的城市规划、社会发展有深远影响，社会因为环保意识提高，关注公帑运用，对填海有不同意见可以理解，但也应理性讨论。如果将填海政治化、妖魔化，甚至作出一些危言耸听的指控，令「明日大屿」计划又成为议而不决的牺牲品，最终牺牲的只会是香港的竞争力以及港人的生活质素。

土地供应是施政报告的重中之重，当中提出的「明日大屿」计划，建议在大屿山东面填出人工岛，并构思以大型跨海铁路接驳港岛配合，长远可提供数十万个住宅单位。毋庸讳言，这是香港历来最大规模的一个填海造地计划，也是一个解决香港住屋和发展问题的大型计划。《香港2030+》研究指出，香港长远欠缺最少1200公顷的土地，当中仍未考虑市民改善居住条件的需求。「明日大屿」计划提出兴建一个约一千公顷的人工岛，基本上足以满足市民长远的居住需求，并且可以为产业发展提供用地。毫无疑问，这是一个具有前瞻性的大填海方案。

填海造地一向是城市解决发展及住屋需要的主要手段，深圳过去10年填海造地超过5000公顷，未来亦计划再填海5500公顷；新加坡过去10年填海面积亦超过2000公顷，并计划再填海近5000公顷。香港在2001年至2015年填海造地面积只有690公顷，以往移山填海有了今日香港，但过去15年填海几乎束之高阁，并未能回应社会的诉求。

香港住屋以及产业发展过分单一化的问题，主要癥结在于政府手上无地，难以利用土地储备去调节市场供求，为产业发展提供土地资源。「明日大屿」计划正是从根本上解决香港缺地问题的治本之策，虽然所费不菲，难度极高，但政府依然提出这个大型填海计划，充分显示政府为香港谋划长远的决心。「明日大屿」计划以及施政报告提出的各项多元经济、优质就业政策，以及推动香港投入「一带一路」及粤港澳大湾区建设等措施，都是眼长远，为香港持续发展注入动力。

坊间关注计划成本无可厚非，不过，讨论填海方案应该实事求是，而非一开始就全面否定抹杀，以「破产论」来危言耸听。几千亿元的开支到底贵不贵？要看建的是什幺？为香港带来的又是什幺？现在兴建的是一个1700公顷的人工岛，等如是新造一个新市镇，当中既可满足百万市民住屋需要，又可为发展各项新兴产业、为香港未来需要提供足够的土地，这样几千亿元就不是成本而是投资，而投资是有回报的，评论计划时不能只看成本，不看回本，不看社会效益。

「明日大屿」计划虽然成本不菲，但填海的土地会拍卖，卖地收入完全可以抵销成本，至于其他用作发展新产业的土地，更可以为香港带来巨额的财富，创造大量的职位，政府可收取大笔税收，又何来破产之理？更重要的是，「明日大屿」计划是一个解决基层市民住屋、解决青年向上流动的计划，出发点是为了市民福祉。如果特区政府不是真心为市民做实事，何必搞一个这样大型计划，为自己製造困难？特区政府敢于迎难而上提出「明日大屿」计划，正显示出担当和勇气，为香港突破困局的决心。市民对计划有意见大可发表，但却不应该一开始就否定计划，未有研究就指什幺计划会导致政府破产。市民也希望反对派议员实事求是地讨论计划，将填海政治化对港绝对是有害无益。