补漏拾遗端平一碗水

学研社研究员 文武

预算案虽然动用了超过500亿元的盈余还富于民，减免税费，或派发津助，但仍然引来社会上的一些批评。财政司司长陈茂波承认，预算案中，在丰年时共享成果的覆盖面未够周全，承诺会通过关爱基金「补漏拾遗」。笔者认为，这次「补漏拾遗」实有必要小心处理好分配不均问题，端平一碗水，才能赢回民意支持。

提升政治敏感度

预算案公布后，社会上对「派糖」不均多有议论，认为在人口中佔有相当比例的基层人口未能受益于政府的纾困措施，主要是收入在万多元，毋须纳税，又没有领取政府各项福利金的市民，希望财政司司长能够听取民意，让更多市民受惠于政府的措施。多个政党亦先后要求财政司司长加码「派糖」。

新一届政府开局顺利，社会气氛较为平静，外围及本地的经济情况亦尚算平稳，正处于较好的社会环境之下。政府今年录得1380亿财政盈余，又有超过1万亿的财政储备，原本正好是手中有钱，可以大有作为，积极投入经济民生相关的各项事务，为特区政府下一步施政打好基础的大好时机。但预算案公布后，却引来一些民意反弹。笔者认为，当局在两个方面需要改善：

其一，提升政治敏感度。今年虽然不是选举年，没有全港性的换届选举，但在公布预算案期间，却正好撞上立法会的补选，新界东、九龙西、香港岛，以及建筑测量都市规划及园景界功能组别，将各补选一位立法会议员。选举背景下的社会环境，草木皆兵，任何事件都可以迅速政治化，变成选举议题。这次预算案正好被部分议论指犯上了分配不均的大毛病，中产及高收入人士可以从大幅度退税等措施中受益，领取综援、长者生活津贴以及其他社会福利金的市民，也可以额外得到政府的津助，但却有相当一部分基层市民未能得益于政府的「派糖」措施。财政司司长在预算案的这一碗水未能端平，那就难怪要引来社会的议论了。预算案一公布，已有多位参选人以此为题，对政府作出批评，现在「补漏拾遗」，实宜好好应对。

做好政治公关

其二，改善政治公关和期望管理。预算案公布前夕，社会上突然刮起一阵要求全民派钱的风，多名议员突然高调要求全民派钱，这就给社会大众一种错觉，以为政府方面可能有了新的理财政策，倾向于全民派钱。当许多市民以为政府真的有可能派钱时，预算案却无情地扑灭了市民的这一期望，形成了期望落差。预算案公布后，市民透过传媒向政府提出许多疑问，比如，为何不再向公屋居民发放租金津贴，为何不再提供电费津贴，以及为何要免除一年考试费，如何派发一万张海洋公园门票等。政府在这些具体措施上的道理必须讲透，以免引起不满情绪。

当局强调，已委託关爱基金将「补漏拾遗」的工作做得更广更全面，以覆盖预算案未能惠及的层面。希望当局确实做好补救措施，赢回民意，其中的要点，是要着眼于均匀二字。