外籍家庭佣工有全面保障

政务司司长 张建宗

最近有报道引述菲律宾驻港总领事馆，表示数以千计在香港的菲律宾家庭佣工被本地职业介绍所诱骗到海外从事虚假工作。香港特别行政区政府(特区政府)对此非常关注。

严正对待不实指控

菲律宾驻港总领事馆在与香港特区政府的定期联繫会议上，从未提及有如指控的如此大规模的诈骗活动。虽然如此，香港特区政府仍严正对待这项指控，并正就此进行调查。

根据菲律宾驻港总领事馆所称，菲律宾政府最近暂缓发出「海外工作证明」，目的是就全球性的非法招聘活动进行内部调查。这项暂缓措施适用于全球，并非针对香港。香港特区政府已要求菲律宾政府考虑豁免香港于暂缓措施之外，并尽快恢复向来港的菲律宾家庭佣工发出「海外工作证明」。

为缓解受暂缓发出「海外工作证明」措施影响的家庭的燃眉之急，我们亦推出了一项特殊安排，让这些家庭在等待其新聘请的外籍家庭佣工(外佣)上任期间，把现有外佣的户用期延长至2018年2月28日。市民如有照顾长者或儿童的特别需要，亦可向社会福利署求助。

我必须强调，在香港工作的外佣享有与本地工人相同的全面保障。根据《香港人权法案条例》，外佣不会因国籍、种族、宗教及性别而受到歧视。他们享有与本地工人相同的法定户佣权益。户主用以聘请外佣的「标準户佣合约」由政府订定，它为外佣所提供的额外保障，有些是本地工人亦不一定享有的。外佣也可使用香港特区政府为本地工人提供的所有服务和求助渠道，包括法律援助。

为了提高对外佣的保障，政府在近年加强规管职业介绍所。劳工处已加强人手增加巡查职业介绍所次数;在今年初颁布《职业介绍所实务守则》;并在今年6月向立法会提交修订条例草案，以扩大滥收佣金罪行的範围、大幅提升滥收佣金和无牌经营的刑罚，并为《守则》提供法律基础。任何人如干犯有关罪行，一经定罪，最高将可被判监禁3年及罚款35万元。

打击非法活动不遗余力

香港特区政府十分重视法治，这是香港这个充满活力的国际大都会赖以成功的基石。虽然职业介绍所为求职者(包括本地及外籍工人，例如外佣)提供到海外从事真正工作的就业服务并不违法，但我们的法例并不容许职业介绍所向求职者收取超过其第一个月工资百分之十的佣金。法例亦不容许职业介绍所向求职者提供虚假或误导资料，包括虚假工作及虚假的工作职责说明等。我们会认真对待每一宗投诉，并就任何违法行为采取迅速和严厉的执法行动。事实上，过去5年，劳工处已成功检控了5间涉及就介绍境外工作向求职者收取高昂费用的职业介绍所，并撤销或拒绝续发4间职业介绍所的牌照。警方亦已就涉嫌诈骗的个案采取迅速的执法行动。

与此同时，劳工处已成立了专责小组，加强监察和处理可疑的海外工作就业服务个案。政府会不遗余力地打击这些非法活动，并将肇事者绳之于法。

我们会继续加强宣传和教育，防止外佣堕入海外招聘的诈骗陷阱。我们已经推出新的宣传单张，提醒外佣要提防诈骗陷阱。我们鼓励外佣若怀疑堕入海外虚假工作招聘陷阱，应向政府寻求协助和调查。

我亦希望在此提醒户主，切勿安排外佣到香港以外(包括内地)的地方工作。外佣获准来港是只能在香港从事家务工作，并须在户主的住址居住。户主如安排外佣到香港以外的地方工作，是违反他们在「标準户佣合约」和相关申请表格的承诺。这行为可能会被视为向入境事务主任作出虚假陈述，一经定罪，最高可被罚款港币15万元及监禁14年。他们日后聘用外佣的申请也可能被拒绝。

香港一向是受外佣欢迎的工作地点，而不断上升的外佣人数(现在已达至历来最高的36万多人)是最佳的印证。随着人口老化，我们在未来对家务服务的需求只会不断上升。外佣占我们劳动人口百分之九，并为香港的社会经济发展作出贡献。我们应该亦一定会确保他们的劳工权益和安全得到全面保障。