国歌法亟须在港实施

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作者：香港专业人士协会会长 陈建强

人大常委会将于本周通过决议案，把新近通过的国歌法纳入基本法附件三，再由本港立法实施。目前因应国歌法本地立法的政治攻防，集中在立法的时程、规管的力度和範围、有否谘询期或追溯力、国民身份认同，以及嘘国歌背后的「深层政治原因」等，这些都只是政治和法律上的考量，并未认真触及实施国歌法应有的三种作用。

必须维护国歌尊严

国歌和国旗、国徽都是宪法规定的国家象徵和标誌，维护国歌尊严就是维护国家、中华民族、全体中国人民的尊严。多年来，国歌所承载的爱国情怀、忧患意识和奋勇前行的民族精神已深入人心，受到国人尊重属天经地义。可惜，近年香港发生一些不尊重国歌的事件，挑战「一国两制」原则底线和社会价值底线，与十九大报告关于「增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神」的要求背道而驰，反映将国歌法列入基本法附件三在香港实施，具有迫切性和现实重要性。

本地立法虽是势在必行，但因国歌有声无形，在立法和执法时，往往存在一些主观判断，难免会遇到一些难题和挑战，因而在事前对可能情景的研议时，要有更周延的考量。偏偏一些本地论者天马行空地提出种种假设，以及似是而非的说法和理由，混淆视听，制造乱象，试图阻碍国歌法的本地立法，以便延长法律真空，令侮辱国歌「无王管」。

国歌法具三种作用

面对反对派如斯作为，面对极端本土分子层出不穷、嚣张粗鄙的侮辱国歌行为，立法必须「从紧」、「从速」，而执法则须「从严」，这都是必要而具实效，但却存在「丛林法则」式的政治攻防，反而掩盖了国歌法的三种作用。国歌法的三种作用是：

第一，维护国家尊严。国歌立法，维护的不仅是一首歌，而是国歌体现的国格、国家意志和民族精神。作为国家重要象徵和标誌之一，任何肆意玷汙亵渎，或在气氛不适宜场合滥用国歌等行为，都须受到法律禁止制裁，借助国歌法规範国歌奏唱行为，严惩恶意冒犯者，还国歌以严肃性和神圣性。

须强调，国家主权、安全和发展利益不可侵犯，更不能谈判妥协。遵守国歌奏唱礼仪是对国歌及基本法的尊重，也是国民的本分责任，不能儿戏，更不能拿来开玩笑，或作个人情绪宣泄。

第二，培养爱国情感。相对于其他国家的国歌法，中国国歌法的最大亮点，是将其纳入学校教育，让学生了解国家的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪，深入了解国家苦难史，将有利于激发青少年信念更坚定、理想更远大，为实现国家富强、民族复兴和中国梦贡献力量。

第三，弘扬民族精神。国歌立法可更有效引导青少年认识国歌的音乐美、文化美、思想美，感受国歌所承载的厚重历史和伟大精神，树立高唱国歌的自信;进而引导青少年了解国家民族历史，弘扬民族精神。