正本清源 廓清迷雾

香港工商专联会会长 杨志强

张德江委员长在纪念香港基本法实施20周年座谈会上的讲话，正本清源，激浊扬清，廓清了反对派在一系列重大问题上面散布的迷雾。

应落实23条立法

张德江首先釐清国家与香港的权力关系，指出：「在『一国两制』下，中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以『高度自治』为名对抗中央的权力。」近年来，反对派鼓吹香港有所谓「固有权力」、「自主权力」，为「本土自决」、「香港独立」张目，「港独」言行越来越嚣张，若不坚决遏制和惩罚分裂国家的「港独」罪行，将动摇「一国两制」基础，对香港繁荣稳定造成破坏性影响。

张德江指出，香港特区应当切实履行《基本法》关于立法维护国家安全的宪制性责任。香港回归20年以来，《基本法》第23条尚未立法实施。事实愈来愈让人看到，长期拖延《基本法》第23条立法，对香港不是好事，而是坏事。因此，23条立法不能无限期、无条件地搁置下去。近年香港内乱不止，治丝益棼，香港社会拨乱反正，也应当从落实23条立法开始。

张德江指出，《基本法》所规定的香港特区政治体制不是「三权分立」，也不是「立法主导」或「司法主导」，而是以行政长官为核心的行政主导。与此同时，特别行政区的行政机关和立法机关既相互制衡又相互配合，司法机关独立行使审判权，各个政权机关依照《基本法》规定的权限共同维护行政主导体制的正常运作。

政治体制是行政主导

2008年，习近平担任国家副主席时访港，对包括特区主要官员在内的行政、立法及司法机构负责人讲话时，提出「这个管治团队要精诚合作，行政、立法、司法3个机构，互相理解，互相支持，共同珍惜我们来之不易的这样的一个香港繁荣稳定的大好局面」。这显示香港特区的政制不是「三权分立」，而是3个机构要精诚合作，互相理解，互相支持。反对派对此曾蚍蜉撼树地进行攻击。两年前，中联办主任张晓明指出：「行政长官具有超然于行政、立法、司法3个机关之上的特殊法律地位，处于特区权力运行核心位置。」此言一出，反对派歪曲为「特首权力不受限制」、「特首即皇帝」等。张德江明确香港特区政治体制，显示习近平提出管治团队3个机构要精诚合作，互相理解和支持，是对香港政治体制运作的精辟概括。

基本法的依据是中国宪法

张德江指出，作为国家根本大法的宪法和根据宪法制订的《基本法》，共同构成了香港特别行政区政权架构、政治运作、社会治理体系的宪制基础。

反对派喉舌声称，香港现行的制度包括香港得到的授权来自中英签署及由联合国确认的国际条约。实际上，《基本法》的依据是中国宪法而非中英联合声明，反对派将《基本法》的依据诉诸中英联合声明，声称《基本法》是这个国际条约的法律化，据此勾结外国势力干预香港事务，某些外国势力也闪烁其词以此藉口干预《基本法》在香港的实施。张德江强调要坚定维护以宪法和《基本法》为基础的特别行政区宪制秩序，廓清了反对派在此方面散布的迷雾。

张德江指出，依照《基本法》产生的特别行政区管治团队，必须由尊重中华民族、诚心诚意拥护祖国对香港恢复行使主权、不损害香港繁荣稳定的爱国者组成。提出「一国两制」构想的邓小平早在1984年就提出「爱国者治港」的原则和标準，这是一个关系到「一国两制」和《基本法》能否顺利实施、关系到「一国两制」成败的重大问题。

由爱国者组成特区管治团队，是「一国两制」的应有之义。特区管治团队成员带头学习掌握《基本法》，严格依照《基本法》办事，这样才能真正实现依法治港，能够使香港特区沿着「一国两制」的正确方向发展。张德江再次强调「爱国爱港者治港」，这对幻想挑战这一重大原则的反对派及西方反华势力是当头棒喝。