蔡新人事 来者不善

作者：平凡

新年刚开工，蔡英文就大动作进行人事改组，两岸、「国防」、「外交」等核心部门均有异动，调整不可谓不大，外界纷纷希冀从中窥探蔡英文未来政策走向。令人不解的是，岛内媒体极力渲染所谓善意论，指蔡英文希望通过人事调整来缓解两岸紧张，总给人一种此地无银三百两的感觉。

绿意盎然「独」味浓厚

相较于被视为「老蓝男」的李大维、政治色彩较淡的张小月以及曾属国民党的冯世宽，此波新人事一片「绿意盎然」，不管是回锅陆委会的陈明通，还是新任「外长」吴钊燮，抑或是新「防长」严德发，要幺是蔡英文的亲信，要幺就是出身深绿，背后散发的「台独」气息扑鼻而来。

如果说张小月是门外汉、蔡英文的复读机，那陈明通则是民进党内的大陆通，是蔡英文任陆委会主委时的副手，也是少数可与大陆「说得上话」的绿营学者。因此有人解读蔡英文希望藉助陈明通的人脉和专业来突破两岸关系。

只是，陈明通的「底色」非常鲜明，是「极独」深绿之人。他一向对大陆敌意甚深，不仅公开支持蔡英文的两岸政策，宣称「不必再多讲一中」，更扬言「如果大陆坚持一中，两岸没得谈」。就连在台大任教时，陈明通也叫嚣「只要大陆不统，什幺都可以谈」，在私下则高喊「根本没有『九二共识』」。

更重要的是，在扁朝时期，陈明通主导草拟所谓的「第二共和宪法」其在「法理台独」用心深远。不得不问，当年替李登辉提出「两国论」的蔡英文，加上当年为阿扁推动「法理台独」的陈明通，如何为两岸开创新局?结果显然是悲观的，陈明通因为是蔡英文的最佳拍档，更能读懂蔡英文的战略意图，将成为蔡英文两岸意志的执行者，为其两岸政策背书和诠释。可见，蔡英文「铁了心」要继续往「法理台独」死路上走，还是「亲美、和日」路线，就是不友中。未来两岸不仅冰封依旧，紧张更将加剧，麻烦不断。

左打陆右联美 蔡用心叵测

如果说陈明通将成为两岸麻烦的制造者，那吴钊燮与严德发则是拉美遏陆的重要棋子。前者不仅是蔡英文倚重的幕僚，更是民进党台美关系的重要操盘手。他曾是扁朝的驻美代表，大搞「烽火外交」，民进党下台后仍是民进党的驻美代表。而蔡英文上台后，吴钊燮一直负责涉美事务，就连蔡外访过境美国，都是其一手策划安排。如今，蔡英文启用吴钊燮掌管「外事」，即预告未来「外交」战略将更加依赖美国，台湾在国际上刷存在感的挑衅之举将更加密集，大有与大陆打「外交战」之意。

至于严德发，就不得不提及其任职陆军司令参谋长时，主导完成台军对美采购阿帕奇武装直升机及黑鹰直升机的建案与预算争取。严德发一直积极主张对美军购，如今接任「防长」，显示蔡英文军事装备策略更加亲美，未来对美购武恐更加激进，两岸关系必雪上加霜。

因此，蔡英文的此次人事安排，显然是经过深思熟虑的安排，这边安排拍档掌管两岸，那边启用亲信操作台美，「两手策略」的联动，是希望两位旧日伙伴能发挥专业与人脉，分工合作，让她能灵活调动资源，进一步操作台美陆的平衡槓桿，并援引美国资源，助其巩固执政。

为选举抱「台独」大腿

更重要的是，此次全部依赖老手，显示蔡英文在支持率不断下滑之际，把维稳摆在第一位，不敢大胆启用中生代，也凸显两岸情势严峻。另外，此次新任人事，均是绿营普遍接受和支持的，显示绿营全面掌握台湾在安全、两岸、「外交」的主导权，除了安抚「独派」之外，更是蔡英文集权的表现。毕竟，2020年大选的期中考 2018年地方选举在即，而近来因为「独派」频频逼宫，大有「弃蔡推赖」之意。蔡英文必须严阵以待，此次看似「内阁」改组，其实主要是「总统」职权，启用深绿人士，多少有向「独派」表忠心的意味，亦可见蔡对年底选举的重视。

事实上，不管是陆委会，还是「外交部」，本质上仍是执行机构，核心还是蔡英文的立场和策略。如今看来，蔡英文还是那个蔡英文，两岸也不会因为换了陈明通就迎来和缓。只是，在挺「独」民意一再下降，支持两岸民意持续增加的情况下，蔡英文押注「独派」恐怕无法化解困境，2018年选举将是最好的检验石。