建德市针对基层政务公开难、小微权力公开不透明等难题，积极探索政务公开与智慧监督的有机结合路径，在莲花镇成立全省首家镇级小微权力监管中心的基础上，依托“城市大脑”成果，构建了市、镇、村三级政务公开和智慧监督体系——“智慧管家”，切实让政务公开不断向基层延伸，成为提升基层治理能力、推进基层治理现代化的强大助力。
一、“政务公开+数字赋能”，三级平台让公开阳光高效。村级层面，做实末梢监督，全覆盖部署“智慧管家”平台，统一设置“我们的钱包”“我们的家底”“补贴去哪了”等8个基础模块。群众可通过一体机或手机扫码进入系统浏览本村各模块信息，村务公开实时精准，群众能多点位、多路径了解本村事务。镇级层面，在全市16个乡镇（街道）的数字监察室全覆盖植入智慧管家监管系统，集成信访、案件、巡察、资产、工程等各方数据并实时透明公开；市级层面，成立大数据监督技术实验室，采集25个主要部门、16个乡镇（街道）和256个村（社区）相关数据，公开惠民资金发放、工程招投标等多个领域的相关信息。
二、“政务公开+群众监督”，小微权力在监管下健康行使。“智慧管家”平台在“我们的钱包”“我们的家底”“我们是监理”“补贴去哪了”“失地有保障”“建房一件事”“最多反映一次”“云端监察联络站”8个基础模块和N个自选模块中，分别公开脱敏处理后的小微权力行使数据，便于群众监督。截至目前，已公开民生资金拨付、政府投资项目、村级小微权力等领域的监管数据451.5万条。群众手机扫码登录后就可以随时在线关注各模块信息，并对存疑的资金、项目、干部行为等问题进行反映。以莲花镇为例，该镇针对村级务工领域透明度不高、管理困难等问题，自行开发“阳光务工”模块。该模块每周对各村务工名称、类型、时长、金额、完成情况等信息进行汇总公开，各村报账员每月根据平台记录情况进行银行转账，实现周清月结，接受群众监督。平台还额外设置“群众评议”模块，可对务工情况进行评价，获得正面评价较多的务工人员可以享受优先派工的福利。信息即时有效的公开使得群众对小微权力的监管更加有力，权力规范运行的“笼子”也扎得越来越紧。
三、“政务公开+基层治理”，小屏幕发挥治理大用途。在8个基本模块信息公开的基础上，“智慧管家”也充分调动村民的互动性，推出“村事大家议”功能模块，激发村民参与村级事务的积极性，有效汇集民智民意。以杨村桥镇岭源村为例，该村每户门口都张贴了本村“智慧管家”微信二维码。村民只要拿出手机扫一扫，就能在“村事大家议”模块中了解村务动态，并对工程项目等具体事务提出意见建议。今年，村里在开展“四好农村路”项目时，村民就通过“智慧管家”平台了解本村道路建设计划，并通过“村事大家议”平台对道路设计标准、资金费用等方面提出许多意见建议。在充分吸收村民合理意见建议的基础上，村里会同相关专家对本村道路建设方案进行了优化，与原方案相比节省了30万元的工程费用。如今，村民通过移动端“智慧管家”参与村里事务的做法已成为建德基层治理的新时尚。
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