何子文
早前有建制派议员约见特首林郑月娥，据传媒报道，席上有议员关注11月区议会选举的公正性问题，有人担心反对派会包围投票站，林郑月娥表示为保选举公平公正，正研究不同应对方案，包括押后选举，亦不排除取消该区选举，甚至是取消所属区议会其他选区选举。11月的区议会选举，注定不会平静，香港从来没有试过在一场巨大的政治风暴，以至连续不断的暴力冲击期间进行选举，更遑论是全港性选举，如何确保区选公平公正是特区政府的重中之重，如果预示到选举将会遭到干扰以至冲击，严重损害选举公平公正性，这样，将选举延后不失为负责任的做法。
风暴未止不宜作全港性选举
反修例风暴至今仍没有止息之势，暴力冲击不知伊于胡底，近日甚至已演变成恐怖主义袭击。在黑色恐怖笼罩下，市民说出一些不同政见，都随时遭到暴徒毒打;每个周末港九新界犹如战场，暴徒到处破坏纵火;就是平日都有大量的反修例活动，整个社会处于一个非正场☆态。在这样的情况下，本来就不适合举行一场全港性选举。
而且，反对派已扬言以反修例作为主要议题，预期在选举中将会大肆炒作反修例议题。这样，在投票日出现暴徒搅局以至包围、冲击票站绝非不可能。试问在这几个月来，暴徒有什幺是不敢做的?暴徒威胁围堵马场，马会可因应安全原因而取消赛马，区议会选举关係反对派核心利益，更加不会放过搞事的机会，当日如果有暴徒故意骚扰选民，或者在多个地区上发起非法游行，到处搞事，这样选举还能够公平、公正进行吗?选民还可以安全、安心地投票吗?
事实上，区选投票当日有几百个票站进行投票，警方不可能完全保护所有票站，如果有部分票站遭受冲击，警方将鞭长莫及，地区上兵荒马乱，请问如何确保选举在安全的情况下进行?而且，大多数国家及地区的选举前夕，都设有所谓「冷静期」，禁止一切拉票活动，让选民在投票前夕冷静地研究该如何投票。如果香港在投票日及前夕仍然冲击不断，社会火头处处，市民还如何冷静投票?投票还如何确保公平、公正?
特首可命令选举押后
显然，在社会暴乱不息，黑色恐怖仍未消散之时，区议会选举绝不可能在安全、公平的情况下进行，这样，政府就应依法行使权力暂缓选举。《区议会条例》第38条(1)指出，如在一般选举举行前，行政长官认为该项选举相当可能受骚乱、公开暴力或任何危害公众健康或安全的事故妨碍、干扰、破坏或严重影响，行政长官可藉命令指示将该项选举押后。
现在既然可以预计区议会选举的投票日很大机会受到「妨碍、干扰、破坏或严重影响」，特首完全有理由、有权力将投票日延后，正如法例表明：「如行政长官根据本条指示将一般选举或一般选举的投票或点票押后，行政长官必须藉宪报公告指明一个日期举行选举、投票或点票，以代替被押后的选举、投票或点票;该日期不得迟于在若非有该项指示则该项选举、投票或点票本会进行的日期后的14天。」
君子以思患而豫防之，特区政府当前应有两手準备，一是全力支持警队止暴制乱，善用手上的法律工具，全面动员整个政府，戮力齐心，及早平息这场暴乱，让区选可以在一个平稳的环境下进行。二是如果到了10月尾仍然是暴力冲击不绝，暴徒仍然拒绝收手，就应该立即宣布延后区议会投票日，例如可延后3个月，待局势进一步回稳，暴力冲击止息后才进行选举。如果暴力仍然不止，投票日也可以一直延后下去，以免让有心人浑水摸鱼。
根据基本法，区议会不是必须设立的架构，不同立法会有立法功能，暂缓区选影响不大，也不会构成法律问题。这总胜过冒险在暴乱威胁下进行区选，反而会引发大量争议，扬汤止沸不如釜底抽薪，特区政府应早作準备。
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