肇庆「香港城」助港扩版图

香港经贸商会会长 李秀恒

特首林郑月娥最近率团出席粤港合作联席会议第二十一次会议后，顺道走访了佛山、肇庆和江门三市，研究如何进一步深化香港与大湾区内各个城市的合作。在考察肇庆期间，肇庆市长范中杰首次向外界透露，肇庆已获得广东省政府支持，正在筹划建设一个面积达135平方公里的「粤港澳大湾区(肇庆)特别合作试验区」，作为粤港澳特色合作平台。

值得关注的是，肇庆打算在新发展区内拨出8平方公里土地，建造一个完全根据香港市民生活习惯而设计的「香港城」，希望通过创造适合港人生活的大型社区，吸引更多港人到当地创业、工作和养老。当地负责人还认为，如果港人在这裏有一流的工作环境，同时父母也可以享受到很好的养老服务，可谓是两全其美。

据介绍，肇庆「香港城」预计投资额达100亿元人民币，将邀请香港设计师设计，由私人企业投资兴建，肇庆地方政府管理，城内将建造包括医院、学校、酒店、体育馆、商场等在内的全方位「港式」社区。当地政府还会兴建港企创新产业园，为港企落户肇庆提供有利条件。

8平方公里的面积多大?若以香港岛约79平方公里的面积计算，肇庆「香港城」就有约十分之一香港岛大小，比落马洲河套区的4.37平方公里面积大接近一倍。若以整个合作试验区的发展规划总面积计算，则比香港岛大了约七成。

肇庆位于广东省西部，佔大湾区总面积近30%，但土地开发强度只有约6.5%左右，仅为大湾区其他城市平均水平的三分之一，拥有丰富的土地资源可供开发。此外，肇庆直达香港的高铁将于今年7月开通，预计车程只需1小时左右，大大缩短了两地间的距离，为进一步与香港合作发展提供了极为有利的条件。

笔者认为，香港参与大湾区建设应该更为主动，亦可藉与大湾区内其他城市的合作，纾缓本地社会所面对的问题。以肇庆「香港城」为例，最快见到效果的，相信是可为港人在湾区养老提供多一个选择，减轻本地的安老服务压力。事实上，伸手助人协会早于十多年前便已在肇庆设立护老颐养院，院内环境、服务、口碑皆优，并设买位宿位供港人选择。只不过由于交通不太方便，才令不少长者却步，但如今高铁即将开通，相信能增加长者北上肇庆养老的意欲。

将来在肇庆建设的「香港城」，亦可成为香港向大湾区城市输出酒店管理、医疗、教育等与国际接轨制度的试验区，为日后更进一步与大湾区内其他城市融合发展打下基础。据所知，香港理工大学及公开大学已有计划与肇庆合作在新发展区内兴建分校。肇庆教育局亦已开始受理港澳台居民申请参加教师资格考试、认定中小学教师资格。这不但意味未来港人子女上学问题得到妥善解决，同时香港的教育模式也将通过合作进入大湾区。未来「香港城」内还将建设医院、酒店等设施，这些都可以成为不同行业进入湾区发展的平台。

其实类似「香港城」这种由大湾区城市出土地，助特区扩大「版图」的发展模式早有先例可循。珠海横琴为澳门新兴产业、教育发展预留空间便是一例，若没有横琴提供地方，澳门大学没可能发展到现在的规模;而澳门还与中山合作，于孙中山故乡翠亨打造「小澳门」，藉此为澳门中小企发展提供更多的土地，以及推广澳门的教育、旅游、文化和商贸。

在国际上亦有这类型发展模式成功的个案。新加坡在苏州工业园区建造的「中新合作区」经营逾20年，为中国和新加坡创造超过千亿美元的巨大经济效益，成为合作典範。

香港与澳门同属特区，都有「一国两制」的便利，仿效澳门在大湾区内扩展「版图」亦应可行。肇庆「香港城」的概念，可说为本港中小企拓宽发展空间提供了一个新方向。