【港人视界】外商法促进地缘经济

香港专业人士协会会长 陈建强

《外商投资法》是本届「两会」唯一提交全国人大审议和表决的法案，取代了「外资三法」，并从法治等视角，促进和保护外商投资的基础性法律，实现国际化、自由化和公平化的市场准入与竞争。须指出，创新驱动粤港澳大湾区，而《外商投资法》则为海峡两岸暨香江、澳门的地缘经济提供全新的空间和条件。

旧法难以满足现实需要

大湾区规划透过粤港澳三地「9+2」城市群间的经济合作，借助各自优势进行跨越式融合发展，打造一个具有全球影响力的地缘经济区域，进而形成新一轮水平开放发展的核心地区，为中国经济提供新的增长动力，引领中国未来经济向纵深方向发展。

改革开放以来，国家形成了以《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等三部法律为主的外商投资法律制度体系，为扩大对外开放、积极利用外资提供了制度保障。随市场一体化和国家经济急促发展，早期制订的「外资三法」，仍存在很多空白，已经无法满足现实需要。

《外商投资法》推进了全面改革开放的新格局，为市场的高水平开放和自由化奠定了法律基础，也以法律形式向世界展示深化改革开放和提供法治化、制度化保障的决心和努力。同时，这部法律将极大地改善外商投资的营商环境，确定外商投资领域的制度化、法治化，而法治正好是打造优质营商环境的最重要手段。

推进改革开放新格局

此外，《外商投资法》是纯粹的一个外商投资的法律，没有涉及任何企业法的内容。外商投资将来採取什幺形式，要公司法来决定，要合伙企业法来决定。

根据人大常委会的说明，《外商投资法》体现四项原则：一是突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调；二是坚持外商投资基础性法律的地位；三是坚持「中国特色」和「国际规则」相衔接；四是坚持「内外资一致」。

有评论指，在《外商投资法》所揭橥的公平竞争之下，港澳台所享有的特殊优惠将会持续减少，但须强调，港澳台资本也必须与时俱进，适应内地经贸的法规与政策从「特惠」向「普惠」发展的趋势，与内资一起，迎接外资的公平竞争。其次，《外商投资法》会进一步发挥港澳作为单独关税区和自由港的作用，会为台胞「西进」投资兴业创造优惠的条件。

再次，不同于世界其他类似的经济区发展模式，大湾区建设将从创建国际科创中心、提升国家创新能力等方面全力推进。创新将贯穿于大湾区建设的始终，并成为大湾区发展的核心，提高大湾区整体研发能力，进一步提升在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用，引领全国经济高质量增长。