填海造地计数计得过

夏言冰

自政府提出「明日大屿」计划之后，引起社会广泛讨论，支持填海造地的民意相当清晰，但也有一些反对的声音，而反对者所持的最主要理据，是认为填海建岛的成本太贵，声称是「倒钱落海」云云，不过相关反对意见多停留在喊口号上，或只算投入不算产出和收入，似是而非，语带恐吓多过讲理说服。

一项上佳的投资

发展局19日公布「明日大屿」工程开支及卖地回报估算，为填海的效益计数。投入方面，「明日大屿」计划包括在交椅洲填海建人工岛、分别于欣澳及龙鼓滩填海、在屯门沿海地带设发展区，并优先推展的交通运输网络，整个工程涉及约6240亿元，包括在交椅洲人工岛填海1000公顷，填海连同基建造价估计约2560亿元。欣澳填海、龙鼓滩填海及屯门沿海地带发展区，填海及基建成本估计约950亿元。至于优先推展交通运输网络，包括交椅洲至港岛的道路及铁路、西部海岸铁路及交椅洲至大屿山连接路等，涉及约2730亿元。收益方面，发展局引述香港测量师学会估算，交椅洲人工岛私人住宅及商业发展土地收益约9740亿元至11430亿元，可建最多78000个房屋单位，当中未包括其他项目的土地出售收益及大量公营房屋单位。政府特别强调，这是打破惯例，在未完成研究前便提供估算，相信此举为的就是「以数据服人」，而不是「用口号服人」，以释除市民大众的疑虑，说服更多民众支持填海。

的确，单是以经济角度来计，已可见「明日大屿」所形成的总价值，大大超越投入，无疑是一项上佳的投资，工程除了可以提供大量住宅单位，未来建设成的新商业核心区，还将为香港提供更大更广的空间，有助促进经济社会长期可持续发展，故「倒钱落海」的歪理指控可以休矣。至于忧虑会令财政储备「一铺清袋」?特首林郑月娥早前讲得很明白，「无论计划要用5000亿还是6000亿，都是在一段很长时间摊分十几年做。摊分十几年，每年不就是400亿、500亿 所以不要将数目合併说成明日会用完储备、明日用完公务员长俸金这样来吓市民」。以香港财政的承受能力，採用「分期付款」的方式，对「明日大屿」的支出是绰绰有余，未来造地和卖地必然是有计划进行，确保财政收支平衡，风险可控，根本毋须担忧「花光储备」。

改善居住质素

更重要的是，解决市民面对的住屋难题，改善居住质素，是香港的迫切需要。根据国际公共政策顾问机构Demographia的最新调查结果，本港已连续第9年成为全球楼价最难负担城市，赚取月入中位数的家庭要置业，需20.9年不吃不喝不消费，楼价升至民怨沸腾的高位，尚有大量基层人士租住劏房，显见问题严峻。房屋和土地是「麵包」和「麵粉」，先要大力增闢土地，才能大量增建房屋，如今土地供应「追落后」的旧帐未还，新的需求还在不断增加，更需要政府雷厉风行，而从速大规模填海，是实事求是的科学选择，事实上，政府也拿出了可论证的初步估算数据，证明填海造地计划的可行。

反对者可能仍会质疑政府「报大数」，认为当局「夸大回报」是为大规模填海造势，惟港人住屋狭窄，逾26万人苦候公屋，青年人希望上楼上车，教育、医疗、安老设施用地受到掣肘，难道这些不需要解决吗?退一步来说，就算填海造地的回报率低，甚至「入不敷出」，政府动用财储，投入资源增加土地供应，补足社会的实际需要，是应该的，也是必须的。何况反对填海者所持的理据空泛苍白，不理客观事实，只会危言耸听地进行抨击，完全无视市民居住环境愈趋恶劣之窘，真不知居心何在。做好土地拓展大计，关係到香港未来几代人的福祉，既然填海计数得过，造地就应尽速推行，社会各界也应共同支持政府工作，为解决本港土地房屋问题踏出重要一步。