排除政治干预 加快棕地开发

政府向立法会申请拨款335亿元发展古洞北及粉岭北，包括第一阶段的发展工程及受影响住户的现金津贴。新发展区预计两区可建逾71000个单位，七成是公营房屋，最快2023年入伙。发展新界棕地是土地供应专责小组早前列出的8个优先觅地选项中，支持度最高的短中期选项。但同时，新界棕地虽然估计多达1300公顷，但位置分散及零碎，难作综合性发展，加上棕地上有不少经济作业，为收地及重置带来困难。

棕地囤积多年未开发

更重要的是，目前政府的收地赔偿制度缺乏弹性，对棕地持有人缺乏吸引力，也令到发展棕地面对不少困难。政府要大力发展棕地，必须做好赔偿和安置工作，但调整赔偿金额又会招来官商勾结的指控，令收地工作动辄得咎。这样只会令千多顷的棕地继续浪费。既然主流民意都认同发展棕地，现时当务之急是排除干预，检讨赔偿机制，加快收地速度，各政党和社会团体均须以社会整体利益为重，不要横生枝节，不要动辄政治化，共同解决市民安居问题。

目前，单计各大发展商拥有的新界农地，已经多达1000公顷，这还未包括其他私人拥有的大量农地。这些农地可以在较短时间内开发作为建屋之用，而且成本较相宜，本来是解决香港房屋问题的近水。然而，这些土地囤积多年一直未有开发，不少更成为棕地，一方面是由于改划发展用途极为困难，加上欠缺基建配套及补地价金额高昂，令发展商宁愿一直丢空或用作物料贮存、港口后勤、环保回收场、建造业机械及工场等，也不用来建屋；另一方面在于现时政府收购农地的特惠补偿金太低，缺乏竞争力，令业主不愿将农地出售给政府，亦导致这些珍贵土地未能用在解决市民住屋问题之上。

政府为收回新界农地作公共用途所提供的特惠补偿金，虽然已经由2000年的311元/呎，升至目前的1034.4元/呎，而俗称「甲区农地」的收购补偿金则为1112.4元/呎，但由于近年地价不断上升，业主期望有较高的补偿金，目前的赔偿金机制明显未能满足业主的要求，令业主不愿出售农地给政府。同时，政府如果引用《收回土地条例》，强行收回新界农地，又会引发大量的法律诉讼，只会进一步拖延棕地发展。因此，最好的办法始终是从市场机制手，设立更加弹性的补偿机制，根据目前的市况将特惠补偿金额调升，吸引更多业主交出农地，从而建立农地储备。

宜检讨调升赔偿金

然而，政府一直未有检讨及调升赔偿金，并非因为库房及成本问题。政府库房充裕，进行大量收地根本不成问题，而且香港土地有价有市，收回棕地再将部分推出市场拍卖，基本上是只赚不赔的生意。政府一直未有检讨赔偿金，真正原因是怕招来官商勾结的指控，指政府调升赔偿金是「明益」业主。然而，所谓官商勾结的指控根本不值一驳，棕地业主不可能是一般市民，大多都是发展商及财力丰厚者，但如果向他们购地就是官商勾结，这样政府永远都不用再收地了。而且，近年香港楼价升幅有目共睹，调升赔偿合情合理，只要设立一个透明的机制供外界监察，完全可以释除外界疑虑。如果因为怕招人话柄就任由这个缺乏弹性、缺乏吸引力的机制长期存在，这样棕地将永远不可能发展。

市民对拓地的要求十分明确，对棕地发展更抱有很大期望，政府应该利用这股民意，全面检讨赔偿金机制，加大收地的吸引力，并且争取公私营合作开发棕地。同时，社会也应排除政治干预，实事求是地讨论棕地开发，而不是什幺都政治挂帅，什幺都扣上官商勾结的帽子，这样做究竟是在解决问题，还是阻碍问题的解决，相信市民都是心裏有数。

何子文