「明日大屿」燃点新希望

学研社成员 文武

特首林郑月娥发表任内第二份施政报告，为人关注的重点是「明日大屿」计划，在大屿山东面的中部海域填海造地1700公顷，可供70万至110万人口居住，并可为香港带来全新的工商业发展所需的土地空间，「明日大屿」计划规划了未来30年的发展，可谓是燃点了新希望。

为未来做好规划

根据施政报告，「明日大屿」计划涉及在交椅洲和喜灵洲附近分阶段填海，建造约1700公顷的多个人工岛。透过填海所得的土地储备，可用作兴建26万至40万个住宅单位，供70万至110万人口居住，其中七成为公营房屋。预计首阶段填海工程于2025年展开，首阶段的住宅单位可在2032年入伙。

香港过去百多年的发展历程告诉我们，香港的土地增长主要来自填海，如果没有填海，香港不可能由过去的小渔村，变成今日的现代化大都市，如果没有填海，香港也不可能容纳700多万的人口。今日的香港，经济和民生的增长都受到了缺乏土地的制约，「明日大屿」计划，为香港的未来规划出1700公顷的新增土地，为未来的发展，做好了準备，可以说是燃点了新的希望。

现时社会上对「明日大屿」计划存有一些疑虑，许多疑虑可能是因误解甚至是受到少数人的误导所致，只要把计划的细节进一步向社会作出解释，相信能够让市民释怀，支持这个对香港未来发展很重要的新计划。

首先是「明日大屿」计划涉及多少开支的问题，林郑月娥回应有关问题时已表明，由于项目的年期长，目前难以评估开支。然而社会上仍有一些人急于为计划估算开支，有人估计开支可能高达4000亿至5000亿元，亦有人估算可能超过万亿元，香港现时有万亿元的财政储备，一些人担心填海计划将耗尽香港所有的财政储备，让香港政府面对财政困难。

应视作一项投资

其实，这种担心是不必要的，林郑月娥已经说明，施政报告提出的每一项投资都是经过政府内部评估，是资源分配的结果，是「负担得起」的。而「明日大屿」计划即使明天就开始落实推动，也毋须一下子就要投入全部所需的资金，而是要经过十多年，分期投入资金，不会出现淘空香港财政的问题。更重要的是，「明日大屿」计划为香港增加了1700公顷的土地，这些土地资源是未来香港的资产，它可以带来很大的经济和民生效益，不应该视为一项开支，而应视为对未来的投资。

大家不妨简单地算一算帐，1700公顷新增土地中的七成，将用于兴建公营房屋，可以为香港带来多少居住面积？可以解决多少民生问题？另外的三成则用于工商业及私人发展，以现时香港的土地价格计算，又能带来多少收益？如果大家算清楚这笔帐，应该就不会认为今日的投入将成为巨大的负担。

再者，假如香港政府在填海造地方面出现财政负担的问题，仍然还有许多办法可以解决，已有市民提出不少好的建议，例如，政府可以发行债券，从民间集资，香港是富裕的社会，金融业发达，相信不太难筹集到足够的资金，所以这个问题不应成为阻碍计划的难点。

也有些人担心填海工程可能无法抵挡住超强颱风等自然灾害，大规模的填海亦可能对东部海域的自然环境造成永久性的破坏。这些担心也有一定的道理，既然今日已有市民提出了问题，就等于是向政府提出了要求，希望政府在规划和兴建这些人工岛时，提高各方面的质量要求，将人工岛建得稳固，足以抵挡各种不同的自然灾害，同时尽最大可能减少对环境的破坏。

笔者相信，「明日大屿」计划是解决香港目前经济民生困境的希望所在，将为香港的未来发展做好準备，香港值得作出这项投资。