僭建与土地规划

狮子山学会营运总监 白仲祺

有人评论「香港政策非常落后」，通常是指创新科技或金融监管方面。可是，笔者认为在其他方面，同样存在过时的政策。

香港是全球最多高楼大厦的城市，就算公共房屋，都高达40多层。如果大家接受土地是极珍贵的资源，就应用尽每一寸土地，简单来说，如果新楼高度不够40层以上，便应研究是否政策落后并作出限制。

而的确，有很多种类的楼宇是被政策或法例规定，不能高于某层，例如新界的村屋，例如学校等等。新界村屋所占土地，甚至比市区用地还多。香港土地大约7%是住屋用地，而当中4%用于村屋。多于一半的住宅用地，用作建筑不高于3层的楼宇，令剩下的市区用地，须建更多高楼大厦。而近年不断出现的僭建问题，就正正发生在村屋或者独立屋上。

说到将无危险性的僭建合法化，有人批评是鼓励犯法。这点笔者当然完全反对。僭建法例根本与建筑物的危险性无关，只是决定于屋宇署有否批准。

如果善用土地代表用尽方法不浪费空间，市民便首先应该问，为何要限制村屋三层高？如果所有村屋用地都能建较高的楼宇，不就能够大量增加住宅用地？

同样地，中小学校园普遍是六层高的建筑物。为何不能建得更高，例如将数间学校建在同一栋建筑物，然后分享更多的室外空间？

所以，笔者认为，如果大家同意政府的创新科技政策过时，便应该同样明白城市规划的政策同样是不合时宜。僭建问题存在的原因，是因为政策本身让很多市民未能尽用空间。笔者当然并不鼓励任何人非法僭建，而正正因此，才要求政府更改过时的法例，释放香港最珍贵的资源。