期盼「一地两检」早成事

祝之

广深港高速铁路香港段预期于今年9月通车，建筑工程如今已经接近完成，届时将在香港西九龙高铁站内采用「一地两检」的通关办法，为往返内地和香港的旅客进行通关手续。此举要先通过「三步走」程序方能实行，「第一步走」已由香港特区政府与广东省政府联合在港签署了合作协议；「第二步走」由全国人大常委会表决通过，这一步也已经完成；余下的是尽快推出香港本地立法，立法草案交立法会通过，正式成为法例。

香港部分法律界人士，以及立法会非建制派议员却提出异议，声称人大常委会的「决定」「没有法律基础」云云。要知道，基本法是由人大常委会通过的，前者是中国宪制框架内的一部分，后者是全国最高权力机关。香港提请人大常委会授权「一地两检」时，人大常委会做了「决定」。这是超凡之见，也是尊重特区自治权之举。基本法于30年前通过，30年前，谁都料想不到国家有今天飞速的发展，也料想不到有高铁的出现，更没想到会有「一地两检」，又怎会有具体的相关条文写出来呢？然而，基本法是一部宪制性文件，随着时代变化，看宪法或宪制性文件，也得与时俱进地看。宪法本来就是原则性的、概括的，全世界的宪法莫不都是如此。如今人大常委说「一地两检」符合基本法和「一国两制」，问题便解决了，也不难理解。

香港特区租出口岸让内地执法人员只能在口岸特定的地方执法，这是最好的安排。香港的大律师普遍只熟悉普通法而不认识或少认识中国内地的法律。香港大律师中，梁爱诗、谭惠珠、梁美芬、陈弘毅、汤家骅，他们对两种法律都有很深的认识，不断透过媒体向公众讲解「一地两检」合宪合法，苦口婆心，令人感动。沟通，是双方面的，硬守一方的普通法，而不去了解中国内地的法律，便失诸偏颇。内地常有律师来港学习普通法，香港大律师北上学习，为何寥寥可数？

更重要的一点是，关系到内地与香港的关系时，必须宏观地看基本法。

法律条文明明白白写在那儿，依法守法，固然是一种法律精神，但当找不到具体条文时，由通过条文的国家最高法律权力机关做决定，也是另一种法律依据，并非「有歪常理」。

相信许多港人都像笔者一样忧心如焚，社会上不讲道理的事情若太多，对香港不利。法治必须配合民生，社会最上层的知识分子，也要看看下层的需要，「食人间烟火」，不能一本通书看到老！