「一地两检」合宪合法

立法会议员 陈恒镔

港人对香港兴建高铁连接内地，令两地交通更加便捷，以及促进本港经济发展，翘首以待。因此，对于全国人大常委会以全票通过《关于批准〈内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施「一地两检」的合作安排〉的决定》，民建联表示欢迎，并认为「一地两检」的「三步走」程序现已完成第二步，香港实在没有理由再拖延，反对派亦不要再钻各种空子，企图阻挠「一地两检」的本地立法工作。

对于反对派近日仍在纠缠于全国人大常委会所作的决定，以及「一地两检」的法理依据，甚或拟议向本地法院提出司法覆核，我们认为，是不可能成功的。人大常委会是次以决定的方式，确认「一地两检」符合宪法及基本法，本身具有宪制性法律效力，正如人大常委会副秘书长李飞所指，这次的决定就像当年全国人大通过基本法的情况一样，以决定的方式确认符合国家宪法，是一项重要的宪制性判断，不容质疑。

至于另有反对派指基本法没有条文处理「一地两检」的情况，因而不能推行「一地两检」，我们认为亦是错误的观点。宪法的主要作用，是保护及推动有利当地社会及经济发展的事务，因此，宪制性文件不会就各项政策作出详细的论述及规定，否则便会阻碍当地社会及经济去适应未来的情况及新形势。同样地，基本法虽未有「一地两检」的提法，但中央制订基本法的立法原意，是不会阻止「一地两检」的推行，阻碍本港的经济发展的。事实上，中央通过基本法落实对港的施政方针，当中一项便是协助香港经济持续发展，而高铁正正就是帮助香港经济发展的有效工具。因此，反对派认为基本法没规定便不能推行「一地两检」的观点，并非中央落实基本法的原意。

一直以来，不少民调都指出，香港市民普遍支持实施「一地两检」，全国人大常委会的决定既已为推行「一地两检」提供坚实的法律依据，我们期望立法会应尽快通过本地立法，而特区政府则要做好各项通车、通关以及车站交通配套等方面的具体安排，让香港高铁今年第三季通车的目标能顺利达到。