一地两检理所当然

香港专业人士协会会长
陈建强

经过与内地部门多年的反覆研究磋商，高铁「一地两检」方案终于揭盅，主要是在西九龙总站辟出部分範围以租赁形式列作「内地口岸区」，容许内地人员按内地法律执行包括清关和检疫等工作。方案出炉后，反对派提出多项稀奇质疑，并扬言发动民意战，但这全属为反对、为拖延而创造出来的伪命题。若不想高铁「被废武功」，「一地两检」，理所当然!

为经济效益而实行

反对派指「一地两检」不符合基本法、破坏「一国两制」、损害港人权益，并提出所谓「割地」、「自阉」、跨境执法，以及「借得一次以后任借」等质疑，实是捕风捉影。本来，香港与内地的法制有差异，难免会有一些疑虑甚至误解，政府有责任审慎研究、仔细琢磨，社会各界亦有责任讲事实、摆道理，而不应将一些技术操作层面或涉及法律差异的问题上纲上线。

须强调，实施「一地两检」的唯一原因，是要将香港和内地的高铁网连结延伸，最大程度发挥高铁应有的快速便捷效益。当中的效益，不仅是香港与内地城市「点对点」式的交通时间，而是透过全国逾2万公里高铁网络贯通连接数十以至逾百个大小城市，进而在「一带一路」推动下延至东南亚和中亚区，在便利民众的同时带来经济飞跃，持续保存地区枢纽的地位，并让香港的经济民生发展紧扣区内的发展大潮和机遇。从经济发展的角度看，「一地两检」，理所当然。

至于口岸执法安排的主要目的，是打击恐怖、犯罪及其他危害国家安全的活动，不会对一般市民带来困扰。「一地两检」正是在「一国两制」的框架下，在基本法第二十三条仍未立法的情况下，反恐护国安的合适安排。从国家安全的角度看，「一地两检」，理所当然。

摒弃泛政治化思维

事实上，美加、英国与法国和比利时都有施行「一地两检」。连不同主权国之间都有折衷安排，反对派却反将「一地两检」提升到政治冲突的层次。香港既可因「一地两检」而租深圳湾口岸部分範围，亦在深圳河「拉直」后多得87公顷的河套区土地。今天，香港因应高铁「一地两检」而将部分车站用地租予内地相关部门，理所当然。

香港特区的範围是根据国务院第二二一号令讲述，基本法本身和香港本地法例均没有定义香港边界，而人大是国家最高权力机关，人大常委会依照基本法第二十条授权特区政府落实「一地两检」，特区政府将高铁香港段总部的部分用地划作「内地口岸」。从法理和行政伦理的角度看，「一地两检」，理所当然。

过往，反对派为求一己政治利益，抱持「宁守差异、不要合作」的对抗性撕拼，令香港一再错失发展良机，教训深刻。所谓路通财通，只有「一地两检」，才可让高铁搭载香港接通内地发展的大机遇。从两地共融的角度看，「一地两检」，理所当然。

大家都必须摒弃泛政治化的思维，从务实变通的角度重新出发，确保「一地两检」的安排在基本法的原则下，回应社会的实际发展需求。