没有宪政观念的民进党

蔡英文

中评社台北3月31日电/中央网路报今天社评开首便道，说来很讽刺，民进党标榜追求民主，没想到全面执政后，竟然摇身一变为土皇帝。民主政治就是宪政主义，而宪政主义的主要精神，就是政府权力的节制与制衡。但在土皇帝眼中，唯我独尊，套一句老掉牙的广告词，就是 只要我喜欢，没有什幺不可以 ，至于 宪法 ，根本就是碍手碍脚的规定。

蔡英文虽然一再强调 中华民国 宪政体制，却也不经意表示现在的 宪法 并不合理，难免影响其施政。这并不是蔡英文一人的想法，而是民进党普遍的心态。民进党对于 中华民国宪法 是口服心不服，打心理就不认同，只是不得以拿来当招牌而已。在这种心态下， 宪法 在民进党眼中就失去了约制的力量，也造就了土皇帝的诞生。

宪法 是五权 宪法 ，五院之间的设计，本来就有权力制衡的意义，避免行政权独大。然而，现在是民进党最大。民进党长期以来一直喊废考监二院，今天看起来，不是出于民主的考量，而是集权的需要。日前 监察院 通过，因不当党产条例有违宪之虞，申请大法官 释宪 。这本来是 宪法 运作的设计，但民进党却批评 监委 只有党意、马意，阻碍转型正义，更足见 监察院 也需要转型正义。的确，政党不应经营事业，也不该拥有不当党产，诚如民进党所言，这是民主 国家 举世皆然的道理，但民进党也别忘了另一个民主国家举世皆然的道理，那就是只能透过司法程序，而不是藉由行政机关来清算人民或团体的财产。

事实上， 监察院 在解严前即有三十七件申请 释宪 的案例，即使解严之后，也有七次。当初 监察院 勇于弹劾、纠举，为维护或明确宪政权益而申请 释宪 ，也令当局不是很高兴，但也没有因此废 监察院 的主张。民进党也别忘了， 释宪 权是在 司法院 大法官手中，也是独立机关，而正是因为有这些独立机关，我们的民主宪政才有意义。

社评续道，民进党对待 考试院 的态度与对待 监察院 一样。民进党想要放宽机要人员的任用， 考试委员 有意见;民进党想要大幅放宽三级机关首长的政务任命， 考试委员 也有意见。这些都让民进党心里恨得牙痒痒的，恨不得去之而后快。但民进党对 考试院 最大的侮辱，则体现在年金改革上。公务人员的退抚制度，本来就是 考试院 的宪政职掌，但 总统 体制外的年金改革委员会，形式上召开会议后，就将其版本丢给 铨叙部 ，铨叙部长是 总统 任命，只能一字不动送到 考试院 。

考试院 还没审查，民进党 立院 党团放话如果审太久，不排险自己提案，完全不顾这是 考试院 的宪定职掌。幸而 考试院 也是 宪法 设计下的独立机关， 考试委员 对铨叙部的版本做了一些变动。然而，这些变动却惹恼了民进党，该党 立委 庄瑞雄语带威胁表示，这恐怕会是启动 考试院 虚级化的第一哩路，段宜康则于脸书怒呛 垃圾，请就近送木栅垃圾焚化炉! 我们认为，法案本来最后就要由 立法院 来审查，而 考试院 也是独立行使职权，其修改必有其道理。因此，我们期待未来在 立法院 ，双方能就各项年金改革议题进行有意义的政策辩论，而不是政治口水战。

土皇帝不重论述，只重权力下的输赢。如果选民如此放纵土皇帝，那台湾这几十年来民主化的道路就白走了，我们也可以挥手向民主宪政告别了。