香港专业人士协会会长陈建强
任期尚余约160日,特首梁振英超越所谓「跛脚鸭政府」的「看守」心态,在其任内最后一份施政报告中,仍展现对积极进取、适度有为的坚持;无论是强积金对冲、标準工时、退保等争议焦点,抑或是土地房屋、产业发展等重要问题,都敢于提出具体措施和前瞻方向。这是一份有承担、敢作为、肯负责的施政总结,相信会是一盏指路明灯,为下任政府提供重要的施政参考。
敢于提出新主张
梁振英在施政报告结语中自言,「竞选政纲的承诺基本上已经全部落实」,最受关注的退休保障、取消强积金对冲和标準工时等劳福三大难题,他都能在施政报告中逐一交代,力所能及者就按序处理,若认为是不行者,就直接点明解释,不回避争议、不拖拉不造假象。这是有为者的应有表现。当然,社会争议不会因政府大洒金钱而得到根除,但必须要向公众点出解决问题的明确方向。
至于一些复杂敏感的议题,他亦敢于提出新主张,包括一边将更多生态保育价值高的土地,纳入郊野公园範围,一边考虑将位于郊野公园边陲、生态价值不高的土地,用来兴建公屋或老人院等。另外,将西九文化区内原属政府的商住发展权,授予西九管理局,容许管理局日后以招标等方式,与私人机构合作发展,并摊分收益,也是一项「走钢线」式创见。须指出,这份施政报告并非竞逐连任的参选政纲,而是对其5年任期的自我总结,或者是留给下任的锦囊,但他仍能大开大阖地展现其愿景和魄力。
长期以来,香港迷信以「小政府、大市场」的「积极不干预」思维,单靠法治、廉洁、自由、低税制等核心价值,就足以打造一个良好的营商环境,吸引海外投资者,独步全球市场。在今天的市场生态下,这都是过时和失去竞争力的。毕竟,内地的宏观规划尚且不谈,即使高唱自由经济的美欧等国,面临景气下调时,也一再运用国家机器和政策力量,去重写市场秩序,以求保护一己利益。至今还未退市的量化宽松措施,甚至美国候任总统特朗普的「出口术」,都在彰显所谓大市场观念的犬儒!事实上,若政府袖手旁观,市场机遇和优势将会自动消减,最新公布的香港货柜处理量跌至新低,足以反衬政府积极有为的重要性和必要性。
维护国家主权
另一个留给未来新政府的锦囊,就是关于处理「港独」。梁振英在施政报告的引言和结语中,都特别重申香港是国家不可分离的部分,完全没有独立或以任何形式分离的空间,港人有义务全面遵守《基本法》,维护国家主权、安全和领土完整。
不能否认,今天的香港,原有的深层次矛盾未解,新争议、新问题却不断浮现,政府有责任持续优化管治方法和政策质量。政府即将换届交替,新一任特首肯定会有其思路和风格,亦必然会修订原政策、拟订新政策,但本届政府行之正道、稳中求变、利港利民的政策,应予延续。
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