「释法」对正确实施《澳门基本法》具同样指导意义

文/叶桂平(作者为澳门学者同盟理事)

全国人大常委会日前就《香港基本法》第104条进行解释(以下简称「释法」)，不仅体现国家意志，回应社会关切，而且还明确国家的核心利益是维护主权、统一和安全，明确拥护基本法、效忠国家和特区是所有参选或出任相关公职人员的法定要求和条件，对于香港、澳门特区实施基本法均具有同样的指导意义。

近年来，一小部分披着民主外衣的香港人，打着「民族自决」的旗号，勾结外部势力，妄图通过製造激烈的政治争拗和族群分裂，一方面存心令香港变色、中国变天；另一方面则企图使特区政府动辄得咎，难以集中精力进行科学有效、着眼长久的决策，致使香港社会严重内耗，不断错失发展机遇。如此行径既严重触及「一国两制」底线，更危及国家主权、安全和发展利益原则。此次「释法」，釐清「依法宣誓」的明确规範，防範「港独」分子借助立法会平台，进行任何企图分裂国家的行为，获得包括香港居民在内的13亿中国同胞的一致认同。

港澳自古就是国家不可分离的部分，儘管都在努力践行「一国两制」，然而区情却大不相同。香港出现的情况，澳门亦应引以为鉴。首先，「释法」是对个别愚昧无知「港独」青年的当头棒喝，值得反思的却是香港教育和青少年培养机制。澳门应重视加强青少年对祖国和特区的了解，引导他们正确树立「爱国爱澳」情怀。

事实上，自回归以来，在中央政府支持下，通过特区政府和澳门居民的共同努力，澳门经济快速增长，居民生活水平大幅提高，社会保持和谐稳定，各方面制度日益完善。在此过程中，广大居民的参政意识明显提高，社会利益分化日趋显着，各种利益诉求显得更加多元。类似「港独」思潮虽未在澳门出现，但当今资讯发达的时代，本地年轻人会否有样学样，不容小觑之余更应细緻周全的应对和预防。

其次，「释法」对理解《澳门基本法》第101条大有裨益，澳门应以香港作为前车之鉴，及时检讨相关法律法规，填补选举和管治制度上可能存在的漏洞，防止任何不拥护基本法与不效忠特别行政区人士有机可乘，在议会内作出分裂国家的行为，建设精干高效的「爱国爱澳」施政团队。特别是，避免香港当下乱象明日在澳出现，严防有人藉此破坏澳门社会来之不易的繁荣稳定局面。

此外，「释法」体现了中央对特区的高度重视和支持。澳门所取得的一系列社会经济发展硕果，更印证了只有背靠祖国，坚定不移地贯彻落实「一国两制」，特区才能集中精力发展经济、巩固民生，保障居民的根本利益。

稳定繁荣、安居乐业的生活环境是推进民主政制发展的基础和前提，而民主政制发展的推进则又是以创造更幸福祥和的生活环境为目标。

因此，如果不能正确了解两者关係，以破坏和谐美好的社会气氛为代价，过激地推行民主政制，不仅无法维持繁荣安定，而且还会伤害乃至断送民主的前程，酿成社会动荡，殃及民生福祉。这也正说明了，脱离了居民幸福的价值追求，无论是充满「革命激情」的热烈争辩，还是空谈好听的「主义」，都将丧失政治体制发展的正当性与合法性。香港社会过去一段长时间的折腾，正好说明了这一点。