加强街市管理 让市民真正受惠

今日时报评论员 赵燕玲

街市在港历史悠久，与市民日常生活息息相关，其售卖的食材水果和生活用品凭藉新鲜丰富、且价格较低，很受市民欢迎。然而近年关于街市管理差劣、浪费严重、价格推高的批评声音似乎越来越多，暴露出街市运营管理确存在问题。昨日申诉专员公署就公布了针对食环署辖下公众街市的调查报告，发现这些公众街市普遍存在监管不力、摊档闲置滥用、长年亏损、租金低价格却不低等问题，建议当局须好好检视，改善不足之处，让街市回归造福市民的初衷。

目前全港共有99个街市由食环署拥有管理，显然，它们属于香港的公共资源，理应是服务广大市民。但是从此次的调查结果来看，这些公众街市似乎离造福市民的目标越来越偏离、管理质素更是存在很大缺陷。

公众街市的租金价格长期严重低于市场水平，调查显示，76%的公众街市摊档租金都低于差饷物业署估计的租金价，不少享受特惠租金的摊档甚至每月只须交130元，这也是造成公众街市长期亏损的重要原因。当然，政府大幅降低租价一方面是为了支持照顾小商户，另方面更是为了通过降低租金成本，从而促使承租者能降低售卖商品价格，有利于广大市民受惠，然而事实是否如愿呢？申诉专员就表示，虽然摊档租金较便宜，但并不代表货品价格也较低，不少租金十分便宜的摊档，其货品价格与其他租金较高摊档乃至商场超市无异，难怪有市民反映「街市档租平，货品却不平」。

而且，低价租金还刺激了承租者利用此优惠来为自己盈利，造成街市出现广泛滥用情况，不少商户利用摊档可自动续租制度，多年连续享受超低租金，更有甚者为己私利改变摊档用途。按照规定，街市的摊档必须用来售卖市民需要的食物或生活用品，但是不少承租者却将摊档改造为办公室、冷藏室、储物间或工场，完全违背目标用途。调查显示有承租人租赁多达23个摊档却用来贮货，还有2名承租人租下街市内45%的湿货摊档却不用作卖湿货，而是经营花卉生意，本属于公共资源的街市其实已变相成为这些承租者的「私有财产」，而且还能无限长期持有。试问，低价摊档到底是造福了市民，还是造福了这些摊档户？况且，摊档租金长期低于市场导致了街市连年亏损，全港公众街市过去5年就亏损了16亿，这部分财政支出最终还是由市民来负担。另外，公众街市还存在长年大量闲置未租的情况，现时有多达1193个摊档被食环署冻结出租，其中六成被冻结长达4年至23年之久，岂能任其继续闲置，继续浪费公共资源和公帑？

说到底，如今街市暴露出的诸多问题其实反映出食环署在租务机制和监管运营上的不足与漏洞，昨调查报告就针对这些问题提出了适时上调租金，调整承租续租机制，设置摊档租赁上限防止大量滥用，加强摊档用途监管，及提高租用率以减少亏损等建议，食环署随后亦表态将全面检视街市管理，成立专责队伍，派遣特遣队加强执法。希望食环署能落实优化街市管理，让街市可以真正惠民利民！