一刻也不能偏离宪制轨道

今日时报评论员 李哲

没有中华人民共和国，就没有香港特别行政区;同样道理，没有国家宪法，也就没有香港特区基本法。

国家主席习近平去年来港视察时发表重要讲话，对今后更好落实「一国两制」谈了几点意见，其中的第一点，乃是始终準确把握「一国」和「两制」的关係;第二点就强调「始终依照宪法和基本法办事」。习主席说，宪法是国家根本大法，亦是特别行政区制度的法律渊源;基本法是根据宪法制度制定的基本法律，规定了在香港特区实行的制度和政策，是「一国两制」方针的法律化、制度化，为「一国两制」在香港特区的实践提供了法律保障;在落实宪法和基本法确定的宪制秩序时，要把中央依法行使权力和特区履行主体责任有机结合起来，要完善与基本法实施相关的制度和机制，要加强香港社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法宣传教育。这些均为「一国两制」实践的必然要求，也是全面推进依法治国和维护香港法治的应有之义。

的而且确，要全面準确落实「一国两制」，必须始终依照宪法和基本法办事。但是曾经有一段时期，香港社会存在一种似乎是习以为常的普遍现象，有些人只愿多谈或只谈「两制」、少谈或不谈「一国」，以致不少市民特别是青少年的国家意识淡薄，少数人士还肆意漠视、扭曲、以至挑战基本法及宪法，甚而闹出了「港独」之类的违宪违法问题。正是有见及此等偏差和错误，所以必须纠正，以回正轨，要把维护中央对港全面管治权和保障特区高度自治权有机结合起来。这不单符合基本法的原则与规定，亦符合宪法赋予中央管治香港应有的根本亦是基本的角色。

值得留意的是，今年全国人大会议通过宪法修正案，这是国家高度重视依法治国的重要体现，显示法治建设迈入新阶段，香港理所当然亦应对宪法和基本法所确立的新宪制秩序更加全面深刻的认知。在修宪案中，新增修订加入的「习近平新时代中国特色社会主义思想」、「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特徵」等等，都值得香港各界在新的时代大背景下，更好更深入地认识和维护，有关方面亦为此进行了大量行之有效的宣传推广工作。

令人高兴的是，为了让市民对「一国两制」、宪法及基本法有更全面深入和正确的认识，特区政府坐言起行，在本财政年度就预留约1700万元举办或赞助相关活动，数字较过去多年平均多了100万元，更是2004/05年度的5倍有多。除了进行巡迴展览及安排流动资源中心深入社区与学校，当局也资助非政府组织和民间机构举行研讨会、问答比赛和辩论比赛等活动。在国家宪法施行35周年之际，香港还举行了首个「国家宪法日」活动。单是公务员事务局，就举行了逾百场基本法培训课程及三场为庆祝特区成立20周年而举办的基本法专题讲座，力度不可谓不大。

随着香港各界对宪法和基本法的认知日益加强，公众的国家意识、宪法意识已明显有大幅提高。这尤其见诸反「港独」的广泛共识上，另外DQ公然违宪议员之举亦广获民意支持，而「一地两检」安排也在市民认同下在立法会获得顺利通过，展望将来「国歌法」的本地立法工作皆可望落实。这些理所当然的工作，纵然被反对派抹黑为动摇「一国两制」，有违「一国两制」初衷云云;然而，群众的眼睛是雪亮的，特别在宪法和基本法的正确观念上，市民均清楚明白这非但没有违反「一国两制」，反而是大大有助巩固和发挥「一国两制」，这正是确保「『一国两制』不会变、不动摇、不走样、不变形」的应有之义。

「一国两制」的伟大事业是历史性的探索，仍然任重道远，社会各界必须为宪法和基本法的全面準确落实继续不懈努力。坚决坚持在宪制新秩序轨道上运行，一刻也不能偏离，这是香港保持长期稳定繁荣的基石，也是香港经济社会不断发展的根本凭藉和保障!

(庆祝香港回归21周年 重温习近平视察香港重要讲话系列评论五之四)