内地金融监管将日趋严格

颜安生

在过去近四十年的改革开放过程中，中国金融业的市场化改革与国际化发展取得了举世瞩目的成就，中国经济能够有今天的发展成就，金融业所发挥的资金融通功能可谓功不可没。然而，也不能不看到，在金融业的发展过程中，由于金融制度不完善，金融市场设计存在缺陷，加之新金融业态的快速扩张等原因，导致金融监管不到位、市场管理跟不上形势发展需要的情况比较突出。在这种背景下，金融泡沫与金融风险应运而生。如果任由这种局面发展下去，那幺，很有可能因为金融风险爆发和金融泡沫的爆破而对中国经济带来严重冲击。

适时出台金融法规

金融泡沫爆破与金融风险爆发所带来的恶果在国际上可谓屡见不鲜，以美国2008年金融海啸为例，2008年爆发于美国的金融海啸其根源在于金融监管缺位，面对日新月异的金融创新以及商业金融机构疯狂追逐利润，美国的金融监管制度严重滞后，金融监管思维老套，监管体制和手段一成不变，无法準确及时地捕捉金融市场千变万化的资讯，监管者后知后觉，待到出现严重危机时才醒悟过来，以至于金融监管机构形同虚设，无所作为，防火墙功能尽失，从而导致金融衍生产品氾滥并最终引爆金融危机。

本来，追逐利益是商业金融机构的天性，因此银行或其他商业金融机构以金融产品创新名义来包装和製造金融衍生产品的行为其实是十分正常的，甚至为了推销其金融产品，有意无意隐瞒风险和夸大盈利前景的情况也习以为常。由于金融衍生产品的製造者、推销者、投资者都为利益所困，甚至有意隐瞒、掩盖或看不到风险，因此，防範金融市场风险的最大责任只能由金融监管者来承担。金融监管者主要职责就是维护金融市场秩序、防範金融风险，其主要监管手段就是研究金融市场变化，发现业界问题，检查金融市场主体遵章守法的情况，制订和修改金融管理制度，适时出台新的金融法规等等。

如今，中国的金融业发展也进入了一个需要加强金融监管，防範金融风险的新阶段。中国必须汲取美国等西方国家在金融风险防範方面的深刻教训，必须密切关注金融市场的一举一动，研究新变化，及时採取措施和应对方案，将金融风险和金融泡沫控制在安全的範围之内。目前中国的经济正处于至关重要的转型与升级阶段，金融业必须做好配合与促进工作，决不允许金融业出现大的问题，否则，有可能会令中国经济转型升级毁于一旦。

睁大双眼面对万变市场

那幺，如何才能够有效地防控金融市场风险呢?根本上来说，一是要令金融业回归服务实体经济的本质上来，只要不脱离实体经济而盲目发展，金融业就不会产生太大的泡沫，风险也将是可能预期的。所以，要守住中国不发生系统性风险的底线，首先还是要通过建立金融制度，规範和引导金融业真正为实体经济服务。当然，金融业的发展本身具有其规律性，即资金的逐利性决定了金融风险的产生是不可避免的。对此，唯一的办法就是加强金融监管，特别面临日新月异新金融、新业态，面对瞬息万变的金融市场，金融监管当局必须时刻睁大双眼。

2017年7月14日至15日，在全国金融工作会议上，中共中央总书记、国家主席习近平指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。十九大报告提出，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。对此，中国银监会主席郭树清表示，在防範金融风险、治理银行业市场乱象方面，今年确定了同业、理财、表外三个重点领域。首先是因为这三个领域覆盖了比较突出的风险点，比如影子银行、交叉金融、房地产泡沫、地方政府债务等。同时，还有与其相关的操作性风险，所以要集中精力整治，这意味内地的金融监督将会日趋严格。