收缩型城市哪裏唱主角？

灵童

大的都市圈，以及由其延伸的一小时生活圈，将加剧中国新一轮资源集中，随之而来的就是收缩型城市将瘦身强体。日前，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》，首次提及「收缩型城市」概念，进一步传达了这样的政策信号。

南北经济差距拉大

这也是时势使然，经济发展进入到转型升级新阶段后，中心城市的带动引领作用日益凸显。近来，网上不断有文章指出南方碾压北方，而另一个说法更準确，普华永道机遇之城的研究几年前就发现，中国经济重心南移之势明显，越来越多的经济中心城市集中在长江以南。

去年年底，赛迪顾问发布了《中国数字经济百强城市发展研究白皮书》，列出了中国数字经济发展排名，前十城市中，南方佔9席，北方只有北京1城入围，进一步证实华南在新经济领域走在了中国的最前列。

一方面长三角、珠三角经济圈在蓬勃发展，另一方面，东北却成为人口流出最多的地方，这一进一出间所凸显的地区差异。过往更多是讲求平衡，但西部大开发、振兴东北老工业基地等战略的实施，原本想缩小地区差异，但实际情况是，收效并不大。特别是时下的新经济就是人才经济，这样一来，这些区域的比较优势就更明显不足了。再用行政办法，强令将资源向这些地区聚集，无疑会造成效率不足的较大浪费。

从目前全球竞争格局来看，也主要是先进湾区之争，比如东京湾区约佔日本GDP的近四成。美国之所以能傲视群雄，也正因为拥有纽约、三藩市这样世界一流湾区。

纵观古今中外，在实施收缩型城市战略前，中国的确走过了一段弯路，没有顺应市场经济发展内在需求。首都经济贸易大学一项研究显示，2007年至2016年间，中国有84座城市出现了「收缩」，这些城市都经历了连续3年或者3年以上的常住人口减少。从空间分布来看，收缩型的城市中，东北最为集中，西北地区也不少，此外华北、南方地区也有分布。但南方收缩型城市佔比明显不及北方，由此来看，灵童大胆预计，南北经济差距拉大将成为未来长期趋势，强者衡强的南方，将始终处于中国经济的领跑地位。

同时，伴随全球经济结构变轻，以往吃香的资源矿产型城市难以找回昔日的辉煌，而领改革开放之先的中国南方地区，势必成为中国角逐全球新经济的主战场，从这个角度上来说，南北经济差距拉大也还会持续下去。

因此，收缩型城市将成为一个新的地标，既是中国差异化发展的新地标，同时也是中国告别「大水漫灌」调节经济模式的新地标。