房地产税还有多远？

作者：施十一

全国两会正如火如荼地开展，会议中释放的信息却让人们的肾上激素飙升。首当其冲的就是房地产税，李克强总理在《政府工作报告》中提出，「2018年将稳妥推进房地产税立法」。这样的表述，让有产者不禁担心：房地产税真的要开徵了？也让无产者兴奋：房地产税真的要开徵了！

开徵路上多阻碍

那幺，房地产税的徵收到底有多远？从2013年的十八届三中全会提出的「加快推进改革」到今年两会提出的「稳妥推进房地产税立法」，从「加快」转变为「稳妥」，最终却「预计」在2020年才可以完成立法程序。「稳妥推进」、3年后完成立法程序，这是否意味着，房地产税已经有了明确的时间表了呢？

笔者认为，答案是否定的。目前来看，房地产税的徵收困难重重。它的推出需要解决一系列政策问题，比如税率的确定、增值税的标準以及立法等问题。如果没有解决几个难关，此税的徵收可以说是遥遥无期。

第一个难关是税基的确定，即房地产税到底应该按照什幺来徵收。如果按照评估值来徵收，内地种类繁多的房子，如商品房、房改房、经济适用房、公租房、廉租房等是否真的能完全评估，怎幺评估？

第二个难关是房地产税的徵收是否符合税法的规定。众所周知，内地房地产市场最大的国情就是土地国有、土地供应高度垄断以及高额的土地出让金。其中，土地出让金已经是隐含的房地产税，购房者一次性为70年产权的房子缴纳了一笔不小的土地出让金成本，在这种情况下，再徵收房产税，是否符合法律的规定呢？

第三个难关是税收公平的问题。也就是房地产税作为购房持有税，到底是对哪些人徵税？是对一套房的拥有者还是两套房、三套房？如果根据房产的套数或者面积来徵税，那幺，是否对棚改户以及小产权房拥有者徵税，这些都是需要相关部门去设计、考虑。综上，笔者认为，中国的房地产税本身是极其复杂的，

另外，其徵收也是比较困难的。当然，房地产税的徵收是势在必行，原因在于中国房地产市场的发展，让食利阶层大大增多，这必定会降低整个社会的公平和效率。最后，笔者只能用一句话总结房地产税的发展历程：前途是光明的，道路是曲折的。