【参政议政】香港需新平台培养管治人才

观塘区议员
颜汶羽

社会上一直指香港缺乏政治及管治人才，实际上香港是缺乏让参政青年发挥的平台、清晰的事业阶梯及合理的回报。每年香港各间大专院校也有数百名社会科学类的毕业生，他们都对社会议题有兴趣，接受了四年的专业培训，但毕业后又有多少愿意投身政界？

在香港从政，基本上只有两条大路及几条小路。第一条大路是投考公务员，每年按薪级表加薪晋升，有极清晰的事业阶梯，只要没有犯错，按上司指示便能循序渐进，能进多远，升得有几高，便看自己的能力及当时向上流动的速度。但公务员的局限是，不能在工作上彰显自己的政治理念、施政方向等。第二条大路是区议员，一般毕业青年愿意走上前线都会先当议员助理，到选举期时便参选。胜选当议员后，便照顾自己区内选民，履行四年的政纲及承诺。这条路上，青年便可以展现自己的政治理念、施政方针，但薪酬远较市场低，亦没有四年后的保证，更没有清晰的事业阶梯，能否当上立法会议员与是否区议员也没有很大的关係。担任区议员多年后，有志青年便会有感待遇不足、议会功能不被重视，或许会有无用武之地的感觉。其他小路包括投身智库或大学做政策研究，加入公营机构、商界或NGO处理公共关係及政策倡议。可是，这些职位佔比很少，亦离香港政治的中心点较远，有志青年可展所长的机会也不多，但相对议会较为平稳。

参政者应具政治与管治思维

香港政体是行政主导，实是以公务员操作为重，故公务员的路是在培养管治人才。而议会是被谘询的角色，整合社会多元声音，寻求共识，故议员的路是在培养政治人才。要真正培养香港政治及管治人才，要建立一套制度，令参政者能兼备政治与管治思维及培养相关技巧，也可向有志青年展示一条清晰的从政事业阶梯。

香港的政团，就算身兼局长的成员也未能从执政上展现政团的理念及政策倡议。在中央政府完善香港选举制度后，立法会将会趋向扶助行政机关施政，将政治能量转移至行政机关身上，以提升管治效能。某程度上，将以往管治还管治，政治还政治。

对建立培养管治兼政治人才来说，是一个好的时机。香港以行政为主导，这机制便应由政府主导设立。机制平台应顺序为：地区谘询组织、地区层级公务员、立法会议员、中高层级公务员、政策研究、问责官员，六个层级阶梯，每层约服务香港四至八年，视乎工作表现及个人能力，设有薪级表，每年按薪级点循序晋升。在这机制下，参与者能培养出易位思考的能力，有助提升政策制订的水平，从而加强管治效能。同时，这机制既能打通管治与政治的分离，亦可为有志投身政界的青年展示清晰明确的事业阶梯，更能稳定从政事业的发展。