【鑪峰远眺】港勿坐失两个时间窗口

周八骏

特朗普政府下台前，向中国人民投射出充满仇恨的一箭。1月9日，美国国务卿蓬佩奥宣布，美国国务院已取消全部对美台官员接触的「自我设限」。他称，这些相关限制是基于美国外交部门「数十年来複杂的内部规章」，结果是「单方面取悦北京」。凡是了解中美建交联合公报者都知道，特朗普政府此举，破坏了中美建交的政治基础即美国只承认中华人民共和国政府为代表中国的唯一合法政府，中美建交后，美方仅与台湾保持非官方关係。

美以台湾为政治筹码

特朗普和蓬佩奥在宣布上述决定的11天后都下台了。继任的拜登政府会延续上述决定吗？

我的判断是会延续，但不会执行，留待拜登政府在适当时机与中国政府谈判中美关係重大问题时作为一个筹码。北京不会与华盛顿谈判台湾问题，台湾问题是中国内政。但是，中方会坚决要求美方不干涉中国内政包括台湾事务。美方则会以其涉台立场和做法，与中方在双边关係重要事宜上讨价还价。

拜登上任后，需要优先处理国内政治经济和抗疫问题。美国抗疫已近于溃败。拜登必须争取在尽可能短时间内抑制疫情恶化势头。美国社会空前分裂，民主共和两党对抗史无前例，经济继续衰退。对付这一切，将佔据拜登政府第一年任期大部分时间和精力。

与此同时，拜登政府还必须分出时间和精力，与欧盟、日本以及其他重要盟国修补关係，争取协调共同对付中国的立场和方略。欧盟在拜登上任前与中国完成中欧全面投资协定谈判。在「五眼联盟」中，新西兰没有加入其他四国外长指摘香港警方依法拘捕55名涉嫌违反香港国安法分子的共同声明。拜登上任第一年在外交上也面对不易克服的困难。综上所析，估计今年拜登对待中国，大体保持特朗普留下的态势，不改善，也不容易加剧。

新发展时机港不可失

这是中国进入新发展阶段、打造新发展格局，开启「十四五」规划和2035年远景目标良好局面的「时间窗口」，也是香港遏止经济衰退不至于恶化为萧条，全面展开政治上正本清源、拨乱反正的「时间窗口」。从去年底今年初中央一系列部署看，中央是充分认识今年这一「时间窗口」的意义。问题在于，香港仍为第四波疫情所困扰，看不到特区政府认识到对香港发展来说，今年也是不可坐失的「时间窗口」。

鉴于防抗疫情已成了香港发展的拦路虎，特区政府当务之急是必须在短时间内实现第四波疫情「清零」，同时，严格落实常态化疫情防控措施，统筹做好疫情防控和经济恢复工作。「短时间」是眼下到3月，是政府管治稍纵即逝的「时间窗口」。

第四波疫情从去年11月中下旬开始，持续时间已超过第三波。特区政府已採取以大厦为单位的有限强制核酸检测，实施严格程度与第三波高峰时大体相当的社交限制，但是，日新增病例、尤其不明源头病例依然令人担忧。一是有限强制检测不够快速严密，二是缺乏对第二代接触病毒感染者追蹤机制，导致病毒仍在一定範围传播而政府既不知也无法阻断。

今年首季应控制住疫情

特区政府从只求每日新增病例控制在个位数，到终于认同必须「清零」，是一个应予以肯定的进步。然而，进这一步，花了近一年时间。一年来，疫情反覆，折磨得香港经济不断下跌，企业倒闭或结业、僱员失业，愈演愈烈。愈来愈多居民对抗疫产生厌烦。政府缺乏足够的威信。所以，指望以自愿为原则的普及新冠病毒疫苗接种来建立「群体免疫」，是靠不住的。

内地去年首季就做到严格落实常态化疫情防控措施，统筹做好疫情防控和经济恢复工作，以致中国是去年唯一保持经济增长的主要经济体。香港必须仿效内地经验，余下一个多月时间，改革和完善本地防抗疫情体制机制，争取中央支援，採取果断举措，务必「清零」和普及与内地接轨的健康码，恢复与内地正常人员往来。为什幺必须以3月为界限？今年首季如果不能有效控制疫情，那幺，第二季关于第七届立法会选举是否进行将激发政治斗争，特区政府将难以管治。