落实国安法须重教育

百仁基金副会长 罗咏诗

全国人大会议上月通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，授权人大常委会制订「港区国安法」，并透过基本法附件三，在香港颁布执行。笔者认为，国安法的落实，长远会为香港社会带来稳定发展，值得大家支持。同时，笔者认为，要维护国家安全，除了列明罚则外，更要做好教育的工作，特别是开展国民教育，从源头上巩固好青年人对国民身份的认同。

各界乐见国安立法

国安法对香港社会有深远的影响，这是毋庸置疑的。笔者身边一群工商界朋友，这次都非常支持港区国安法，因为他们知道，没有稳定的社会环境和营商环境，生意是没法做的。特别是经过去年以来的修例风波，社会秩序及经济都受到严重冲击，确实需要「重典」来稳住社会，恢复元气。

国安法目前正处于收集意见的阶段，笔者希望香港市民都踊跃表达意见，让常委会在制订及审议法例的过程中，更能掌握香港民情。

应预防重于惩罚

笔者对条例亦有些建议，愿在此与大家分享。

首先，对于当中涉及四类罪行，即分裂国家、颠覆国家政权、恐怖主义活动和外部势力干预的行为和活动，条文要尽可能作出具体清晰的界定，减少灰色地带，定罪标準要清晰，令执法者有更加明确的法律依循。

其次，执法工作可以香港执法机构为主，国家相关机构提供指导。而涉及国安法的司法操作，是极为关键的一环。香港司法机构，在过去几年处理「佔中」、旺角暴乱和修例风波的案件中，引发不少社会争议。建议设立专门审理有关国家安全案件的特别法庭，由中国籍法官组成，而且特别法庭的法官必须宣誓效忠中华人民共和国。

除了罚则以外，笔者认为，特区政府还须配合做好教育工作。事实上，全国人大会议上月就「港区国安法」作出的决定外，亦明文规定香港特区要「开展国家安全教育」，要求特首定期就有关工作向中央提交报告。希望港府能把握这次契机，重新做好香港的国民教育，令年轻人懂得如何尊重自己的国家。

要有效加强香港年轻人的国民身份认同，培养爱护国家和民族的意识，需要有一整套完备及连贯的国民教育政策，相关的课程设计、指引、教材和师资等也至为重要，即是教什幺、怎样教，以及由谁教都要考虑周到。

笔者建议，教育局和中、小学校方应把国安法内容，通过适当的课程和科目，予以灵活融入，使学生容易学、学得懂、能入脑、好掌握、有成效。而有关执行和监督的问题，应由每一间学校的校长和副校长共同负责，每年向教育局递交报告，再呈上给行政长官审阅。

笔者深信，国安法立法越清晰可行，越有足够阻吓力，绝大多数市民就越放心，同时，特区政府必须在教育层面予以配合，做到预防重于惩罚，才是香港之福。