【港事讲场】须规範公务员的「忠诚」法则

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作者：王曦煜

公务员事务局局长聂德权近日提出香港公务员「双重身份论」，即公务员拥有特区政府公务员及中华人民共和国香港特别行政区公务人员的双重身份，并指公务员对双重身份要有正确认知，强调作为公务员支持国家层面的国家安全立法属理所当然。

然而，本身是劳工处公务员，同时身为公务员团体「新公务员工会」主席的颜武周却对聂局长的言论高调公开反驳：过去没有听过「双重身份论」相关说法，对此感到诧异及惊讶，又指公务员本身亦是香港市民，有权利和义务就社会议题和政治提出意见。为进一步明确表达对「港区国安法」的立场，该公务员团体更联同20多个工会组成「三罢联合阵线」，计划参与本月的「罢工罢课公投」，以反对国安立法。

事实上，公务员团体公然参与反对「港区国安法」的连线，并以所谓「三罢」行动作为要胁，等同宣告政府的这批公僕，从思想到行动，都站到了中央与特区政府的对立面。香港公务员政治中立原则，建基于效忠政府的责任，并不是公务员参与政治行动，对立且对抗政府立场的藉口。《公务员守则》对公务员政治中立原则，有清晰的阐述：公务人员在执行职务时，不因个人政治立场、倾向，而影响政策的制订和执行，亦不对政治决定公开发表个人意见，或对个别政团作出偏袒或差别待遇。与此同时，《公务员事务规例》第523条订明，「公务员不得召开或参与公众集会以讨论政府的任何措施，或派发政治性刊物，或签署或邀人签署与政府措施或方案有关的民众请愿书。」可见，不论政治立场如何，只要以公务员身份，就不能违反政府政策、不能参与政治行动，这是两条清晰的行为界线。从这两条界线来看，以颜武周为首的公务员团体「新公务员工会」，已经越界太多了。

须遵守公务员相关规例及守则

至于颜武周口口声声所强调的「公务员本身亦是香港市民，有权利和义务就社会议题和政治提出意见」，显然是抛开了义务，斋讲权益的语言伪术。但作为公务员，不仅仅是香港市民的身份，颜武周绝口不提公务员必须忠诚于特区政府的义务，绝口不提特区政府高薪供养的现实，单单放大所谓身为普通市民的权利，这无异于是公然愚弄社会大众的智慧。长期以来，颜武周及「新公务员工会」，多番攻击、抹黑政府，并公开参与反政府行动，然而公务员事务管理局却对其所作所为不理会，不发声，不作为，姑息养奸的「三不」作风，导致了今日其筹组「三罢」要挟政府的既成事实。颜武周本人，更在公务员体系内获升职加薪，出任劳资关係科一级助理劳工事务主任。香港有句日常俗语：忠忠直直终需乞食，奸奸狡狡朝食晚饱。出政府粮，倒政府米的颜武周，似乎验证了这句话的真确性，也令笔者对于公务员事务管理局所秉持的工作原则，深表怀疑。如若继续视若无睹，放任违规行径，那订立的公务员管理规例，岂不是废纸一张?专门设立的公务员事务管理局，不知在管理些什幺，又向社会传递出怎样的信息?

自回归以来，某些政治势力长期刻意淡化特区政府与中央之间的宪制角色，利用传媒向公务员团队灌输「为香港服务，而非为国家服务的心态」，既反映了一直以来香港社会存在对「一国两制」认知的偏差，更从另一侧面，折射出开展公务员国情教育的必要性和现实意义。整顿公务员纲纪，与时俱进地帮助确立公务员团队的整体国家观和法治观，激发其正面的内在源动力，相信将对香港特区政府应对複杂而多变的时局，确保「一国两制」不变形、不走样，为社会整体争取更多发展红利，更好地服务广大市民，具有深远意义。从当下公务员事务管理局的表现来看，还有很多分内的未竟之事。