【参政议政】国安立法维护长治久安

作者：江西省政协委员、中华海联会理事、香港江西社团(联谊)总会执行主席 邓文云

5月28日，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，这对香港同胞来说可谓是「久旱逢甘雨」，是广大市民盼望已久的喜讯。备豫不虞，为国常道，这是守卫国家安全、守卫「一国两制」的适时之举;也是维护香港的长治久安，牢守香港国安大门，保障全港市民共同福祉的必行之举。

国家安全是头等大事

国家安全，是安邦定国的重要基石，是国家的头等大事。国安才能国治，治国必先治安。维护国家安全，是包括香港同胞在内、全国各族人民的根本利益所在。过去十几年中，国家陆续公布实施了一系列维护国家安全的法规，包括2005年3月为反对和遏制「台独」分裂势力分裂国家出台的《反分裂国家法》;2009年2月，澳门特区落实基本法规定，通过《维护国家安全法》;2015年7月出台的《中华人民共和国国家安全法》等。目前，仅香港特别行政区缺乏系统有效的法律规制和执行机制，成为维护国家安全的短板。如今研究补上短板、填补漏洞，正是理所当然、势在必行。

回归23年，虽然基本法23条在维护国家安全方面已有明确规定，却迟迟未能立法，久拖不决，令维护国家安全面临不容忽视的风险。在经历近一年仍未止息的修例风波中，西方敌对势力粗暴干预和猖狂策动，香港「反中乱港」势力借「修例风波」发动大规模、长时间暴乱，恐怖活动不断升级，「港独」和激进势力猖獗，罔顾市民生命安全，辱损国旗国徽、冲击中央驻港机构和特区政府、立法会「拉布」、当街纵火设路障、袭击执法人员，甚至不惜造成普通市民伤亡。这一切严重扰乱社会秩序、损害经济民生，极度践踏香港法治，危害国家主权，凸显出香港的国家安全漏洞，已经是不得不补、必须要补。

全国人民代表大会正式通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港维护国家安全的法律制度和执行机制，是从大局眼，守卫国家安全。全国人大常委会据此制订相关法律，列入香港基本法附件三，由香港特别行政区公布实施，是完全必要的，符合宪法、香港基本法和相关规定，有利于巩固「一国两制」的法治基础、社会基础和政治基础，这是人心所向，众望所归。

「一国」好 「两制」安

「一国两制」的宗旨，是维护国家主权、安全和发展利益，也维护香港长期繁荣稳定。「一国」是「两制」的前提，而「一国」最重要的要求，便是维护国家的主权统一和领土完整，「一国」好，「两制」才可能宁。香港的安定和国家安全息息相关，国家安全是「一国两制」长治久安的根本保障。若没有相关法律护航，「一国两制」很难行稳致远。只有国家的安全得到保障，才会有香港的社会稳定、经济繁荣、民生改善、安居乐业;才能将社会带回正轨，恢复秩序，还市民一个安宁、安全的生活环境。

维护国家安全是保证国家长治久安、保持香港长期繁荣稳定的必然要求，制订「香港国家安全法」是确保「一国两制」不脱轨必不可少的保障，其主要针对四类严重危害国家安全的活动，包括：分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动以及外国和境外势力干预香港事务，此法根本目的正是保障香港的发展权、人民的安居乐业权，保障香港不受外部势力干涉。该法是保证香港高度自治的安全屏障，是关涉香港700多万民众长远福祉的重大举措。

香港经济经受重创，面临重重挑战和压力，全球新冠病毒疫情形势仍然严峻，社会各界都希望能够团结起来，携手再出发。只有国家安全得到维护，「一国两制」的成功实践才能继续延续下去;只有依法治港，严格按照宪法和香港基本法实行管治，香港社会才会有长久的稳定安宁。展望未来，我们相信香港在国家安全立法的保障下，能够逐步健全和完善特别行政区制度，谱写出经济繁荣发展、市民幸福生活的新篇章，继续为中华民族的伟大复兴作出独特而重要的贡献。