【商报时评】编辑自主非免责金牌

政府19日公布香港电台的管治及管理检讨报告，指港台在编辑管理、投诉处理机制、员工管理等方面均须改善；同时，广播处长一职将于下月由民政事务局副秘书长李百全出任。

港台身份特别，既是传媒，又是公营机构，员工既是传媒人或新闻工作者，又是公务员及公职人员，每年预算开支涉逾10亿元公帑。这意味着港台非普通媒体，其公营身份及职责绝对是撇不开的，其作为公共广播机构的公共目的及使命，受到《香港电台约章》所规定。

商务及经济发展局局长邱腾华昨表明，约章订明港台享有编辑自主，但也要履行编辑责任。的确，编辑自主不代表无王管，更不是免责金牌，毕竟自由不是无限，到底要符合法规、符合守则。港台节目不时受到诟病，单是近两年，通讯局就裁定了7宗投诉成立，去年一个5分钟的节目，更被裁定违反6项通讯局守则。约章要求发放準确并具权威性的资讯，持平地反映意见包括公平地对待平台上发表意见的所有人，不受商业、政治等方面的影响。可惜，上述接二连三的违反守则事件，却凸显了港台编辑自主出现问题。相关违规节目播出前，编辑未有好好把关；至于事后的究责呢？就以该5分钟节目为例，经过长达10个月时间当局仍未收到港台回应，包括什幺原因导致违规、什幺人员应该负责等，全无下文。检讨报告便批评，港台问责意识薄弱，编辑决定主要由个别单位按个人判断作出，总编辑及高层人员的角色被动。

当然，港台实非一无是处，其出品在国际上获奖无数，证明不少节目製作出色；可是，港台节目屡屡违反守则，也是铁一般事实。比如一位市民屡获「好市民奖」，但当他犯法时却不能因此免罪；同一道理适用于港台身上，重点是在保障编辑自主及节目质素之同时，能切实修正改善港台内部问题。

公务员事务局局长聂德权19日指出，将接任广播处长的李百全是资深政务官，一大职责是致力确保港台全面履行约章。李百全不是传媒人出身，因此被认为是「外行人管内行人」。然而，报告所提出的改善建议，并不涉及具体的节目製作，而是针对管理及制度等方面，局方也直言不会干预节目运作，故政务官的行政经验其实更加合适。而且，港台作为政府部门，也须遵守适用于政府部门的规範，包括财务管制、人力管理、採购事宜等。早前审计署就港台运作进行衡工量值审计，範围已涵盖港台的收视率及公众认知度偏低，及聘用合约员工或服务提供者等问题；而昨日报告亦指，港台不单严重依赖合约员工，甚至出现私相授受的情况，监管鬆散。过去便有港台员工串谋诈骗港台的撰稿及资料搜集费等，遭廉署起诉并被法庭判罪，其中法官更曾批评港台行政混乱。

任何机构一旦出现问题，肯定须要正视处理。港台作为一个广播机构，既要扮演好「第四权」角色，也不能有权无责；港台作为一个公共机构，亦须跟其他公营部门一样接受社会监督。希望李百全能带领港台，按约章提供準确、持平、客观、多元的优质公共广播服务。（今日时报评论员
李明生）