香港国安法助力香港经济重回正轨

文/中银香港经济及政策研究主管 王春新博士

全国人大常委会全票通过香港国安法，充份显示国家对香港全面準确贯彻「一国两制」及保持长期繁荣稳定的意志和信念。香港国安法筑牢国家安全屏障，有助于香港巩固作为国际大都会和全球金融中心的核心价值，增强海内外投资者的信心，无疑是香港经济加快复苏、重回正轨的定海神针。

第一，香港国安法将有助恢复社会秩序，助推本港经济加快复苏。如所周知，去年六月发生的社会事件是香港经济由盛入衰的转折点，持续不断的社会事件重创本港旅游和消费等重点行业，影响下半年GDP增速超过5个百分点，使香港经济陷入十年来的首次衰退。目前香港疫情已基本受控，但疫后经济能否真正重启，关键要看社会是否恢复稳定。

应当看到，香港国安法是针对香港近年发生的危害国家、社会安全事件而来的，相信在付诸实施后，将对非法集结和暴力活动起阻吓作用。一旦新冠疫情受控，香港近期几陷停顿的旅游、酒店及相关行业将率先重启，大量人流将带旺市场，内部消费和投资活动也将逐步恢复，令香港经济加快复苏。去年中以来香港就业人数大幅减少逾25万，3-5月失业率急升至5.9%，长此以往将是不可承受之重，加快重启经济将活跃市场，增加就业及稳定民生。

第二，香港国安法有助香港重建一流营商环境，带动经济长期稳定发展。良好的营商环境是香港赖以生存和发展的必要条件。多年来香港的营商环境始终位居全球前列，尤其是法制、政府效率和商业效率一直备受投资者信赖，但社会事件使跨国公司、本地财团及内地民企对香港能否维持良好法制及营商环境的信心受到削弱，如何稳定信心面临极大挑战。香港国安法填补了香港国家安全这一事关全局的法律空白，有利于迅速恢复法制权威，提升政府决策和商业运营的效率。整个社会也可以集中精力发展经济，改善民生，进一步提升香港竞争力。

目前约有八千家外资公司在香港运作，其中包括四千家跨国公司的区域总部和办事处。近年来由于社会政治形势持续紧张，令居于香港的外籍人士感到担忧，社会事件也对外派僱员的生活产生负面影响，香港国安法将有助恢复社会秩序。如果国际社会发现香港营商环境好转，香港就可以寻回许多难得的发展机会，比如各地投资者不少都在港设立家族办公室，并进行全球配置，如果投资信心提升，就会提高配置于香港的资产比重，给香港的相关行业带来更多业务。

第三，香港国安法有助重建两地互信，最大限度释放「一国两制」正能量。五年前的「佔领中环」非法集会在一定程度上动摇了香港和内地的互信基础，去年社会事件由于反对势力煽风点火，进一步削弱了两地互信。与此同时，香港政局、社会不稳定，推升中产移民倾向，增加人才流失风险。港区国安立法为重建两地互信基础提供了契机，有助于香港「一国两制」的落实、更多惠港惠民政策的推动、香港经济的繁荣以及国际金融中心地位的提升。

必须看到，香港经济与内地经济愈趋融合，不可分割。香港建设国际金融中心、离岸人民币业务中心、贸易中心、航运中心和国际航空枢纽，甚至解决居住环境、老人退保和青年出路等问题，都需要国家的持续、大力支持。香港国安法的落地生根，一方面将增强香港社会对国家的认同，另一方面也将强化国家对香港的支持。如近日宣布开展的粤港澳大湾区跨境理财通业务试点，是内地和香港金融合作的新突破，对推动香港金融中心发展意义非凡。

由此可见，国家安全屏障扎得越牢，香港和内地合作的空间就越大。目前香港金融体系依然有序运行，投融资水準和资金流向如常，表明市场参与者对香港国安法有足够信心。内地经济是一片大海，未来30年经济总量将增加5倍，且将是全球最重要的消费市场，这对香港是巨大的机遇。相信未来中央将推出更多支持香港发展经济、改善民生的政策措施，充份释放「一国两制」正能量，助推香港经济攀上新的高峰。