4月17日,中央政治局召开会议,分析国内外新冠肺炎疫情防控形势,研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。
除开在防控疫情方面要继续巩固成绩,内防反弹、外防输入外,会议最重要的地方就是明确了「坚定实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会」。就是说,中央没有因为疫情对一季度经济造成了较大负面影响,而放弃了全面建成小康社会的目标。
要刺激消费和投资,需要国家投入相应的资金,会议指出:「要以更大的宏观政策力度对沖疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降準、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。」
刺激经济政策加码
我们理解「更大的宏观政策力度」就是指政策力度要比政府原来设想或拟定的更大,简单说就是刺激政策要加码,内地未来还将推出更多、更有力的刺激经济政策;部分用于投资的资金来源是提高赤字率、发行抗疫特别国债,增加地方专项债,把以前闲置的资金拿出来用等;银行系统则要保持资金充裕,简单说就是金融环境要宽鬆一些,不要让企业处于贷款难的状态,另外就是要降低利息,减轻企业负担,会议特别强调了要把资金用于支持实体经济和中小微企业方面,对中小企业有利。
投资方面,会议指出:「要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造,加强传统基础设施和新型基础设施投资,促进传统产业改造升级,扩大战略性新兴产业投资。」
这裏面包含的投资方向是:老旧小区改造,用于提升人民的居住水平、改善居住环境;传统基础设施投资,主要是铁路、公路、机场、水利等方面的投资;新型基础设施投资,主要是5G相关、物联网、人工智能、大数据、新能源汽车、城际交通等;这些方向将会是未来内地资金重点投入的领域。
消费方面,会议指出:「要积极扩大国内需求。要释放消费潜力,做好复工复产、复商复市,扩大居民消费,适当增加公共消费。」扩大居民消费,就是要全面刺激居民生活消费的各个方面;增加公共消费,将可以改善此次新冠疫情爆发情况下各地所暴露出来的一些短板,例如公共卫生设施和资源不足,基层管理存在的问题,环保方面的不足等。
华大证券首席宏观经济学家 杨玉川
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