【行业观察】「十三五」期间中国建筑业发展展望

2017年4月，住房和城乡建设部印发《建筑业发展「十三五」规划》(以下简称《规划》), 阐明「十三五」时期建筑业发展战略意图、明确发展目标和主要任务，推进建筑业持续健康发展。该《规划》归纳了建筑业的发展成就，并指出了目前建筑业发展的主要问题。

其中，建筑业发展成就包括：设计建造能力显着提高、科技创新和信息化建设成效明显、建筑节能减排取得新进展、行业人才队伍质素不断提高、国际市场开拓稳步增长和建筑业发展环境持续优化。而问题主要体现在：行业发展方式粗放、建筑工人技能质素不高、监管体制机制不健全，建筑业仍然「大而不强」等。

结合中国建筑业企业的优势和存在的问题，《规划》提出了「十三五」期间建筑业发展的主要目标，具体体现为：一，市场规模目标，主要包括建筑业总产值年均增长7%、建筑业增加值年均增长5.5%；工程勘察设计企业营业收入年均增长7%；工程监理、造价谘询、招标代理等工程谘询服务企业营业收入年均增长8%；建筑企业对外工程承包营业额年均增长6%；二，产业结构调整目标，主要包括促进大型企业做优做强，形成一批龙头企业；三，技术进步目标：现有技术水平领先的领域要保持，同时要推进以BIM为核心的信息化技术的开发应用，并且实现一级以上施工总承包企业技术研发投入占企业营业收入比重在「十二五」期末基础上提高1个百分点，这对中国建筑企业而言，既是新机遇，也是新挑战；四，建筑节能和绿色建筑发展目标，对民用建筑、绿色建筑、装配式建筑发展均提出了量化目标。提出城镇新建民用建筑全部达到节能标準要求，能效水平比2015年提升20%。到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%。可以预见，未来中国建筑行业的发展方向集约化、产业化、绿色化靠近。

展望未来，「十三五」时期，建筑行业分化将呈现加速趋势，新业态有望活跃成长，将推动行业发展步入新阶段。首先，传统建筑企业将进行陞级转换。「十三五」期间将是建筑业从传统生产方式向装配式建筑方式转型的重要阶段，建筑企业将面临不转型则落后、转型则需面临一定风险的处境，建筑企业需谨慎处之，实现生产方式的升级。其次，招投标方式将发生改变，市场竞争环境将改善。在民间投资的房屋建筑工程中，试行由建设单位自主决定发包方式。推进招标投标交易全过程电子化，促进招标投标过程公开透明。企业资质标準将再次被修订，强化个人执业资格的改革方向，逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度。同时，推进建筑市场的统一开放，打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设定的不合理准入条件，为建筑企业提供公平市场环境。未来，中国也将努力打造「一处失信，处处受制」的建筑市场诚信体系，探索工程款支付担保，施工企业权益将得到保障，加强履约管理，探索通过履约担保、工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为。最后，强化建筑施工安全监管。强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证。

总而言之，「十二五」末，尤其是经济进入新常态的2014年和2015年，市场对旧发展模式、旧经营理念提出的挑战，让中国不少建筑业企业认识到了改革的重要性。而进入「十三五」，随着《规划》的发布以及建筑业市场的发展，对于深入转型、深层融合、深度洗牌的建筑业企业而言，会是一轮新的发展和机遇。