【参政议政】应完善处理假新闻的制度

全国政协委员、立法会议员 梁志祥

近日，行政长官、保安局局长、警务处处长纷纷发声关注媒体的不实资讯问题，令「假新闻」议题成为社会热话。说实话，「假新闻」并非新问题，其所带来的危害是显而易见的。修例风波期间，有媒体将网络上「831打死人」、「新屋岭强姦」等流言「包装」成新闻，製造仇警情绪，严重影响止暴制乱工作。香港爆发新冠肺炎疫情后，假新闻也严重影响了特区政府的抗疫工作：「DNA送中」、「安心出行实为监控」、「疫苗打死人」等假新闻频现，疫苗气泡政策也被某传媒恶意地和内地「社会信用体系」联繫在一起。

假新闻横行，原因之一是在香港做传媒几乎「零门槛」：注册报刊只须提供简单资料，没有任何实质门槛限制；形形式式的网媒，很多连公司注册或社团注册都没有，在社交平台开立一个专页，就可自称「传媒机构」，变相令记者也变得「零门槛」，就连13岁的小朋友也能挂着「记者证」到示威现场採访。修例风波期间，有「记者」在示威现场以言语侮辱警务人员、阻碍警察执法，甚至试图「抢犯」。此类所谓「记者」令市民对记者这一群体的职业操守产生怀疑，对有专业新闻训练、坚持新闻职业操守的记者而言也很不公平。

另一方面，香港处理假新闻的法律制度有明显缺陷。针对广播电台和电视台的不实报道，市民可向法定机构（通讯事务管理局）投诉，其做出的决定具有法律约束力。但针对报刊，市民只可向香港报业评议会投诉，而报评会只是行业组织，其作出的决定没有法律效力，更不必说早已氾滥成灾的网媒。

现时，特区政府应对假新闻措施仍停留在「澄清」，除新闻公报外，有时也通过「添马台」等社交媒体澄清，对减少不实报道带来的负面影响有所帮助，但还远远不够。政府必须推动立法完善监管媒体的制度，例如要求报刊须有一定的发行量、聘请一定的人手才可获注册，设立记者注册制度确保记者有一定的专业水準和职业操守等，从制度上加强规管媒体，才能从源头上解决假新闻问题。