逃犯例直上大会解困局

何子文

保安局局长李家超表示，已根据立法会《议事规则》去信内务委员会主席李慧琼，希望在下月12日的立法会大会恢复二读《逃犯条例》修订法案。由法案委员会先行审议修订《逃犯条例》，再交上大会二读，是立法会运作惯例和正常程序。政府也一直希望在法案委员会向议员解说、商讨修例的具体问题。但反对派却拒绝理性讨论，更製造「假双胞」，并以暴力手段阻止合法开会。在反对派毫无收手之意下，法案委员会已丧失正常的审议功能。政府一直尊重法案委员会运作、尊重议员的意见，但反对派却不断搅局捣乱，法案直上大会既是迫不得已，也是反对派一手造成。造成今日局面，反对派是罪魁祸首，最没有资格出来批评。

不必再与反对派虚耗

毋庸讳言，法案委员会本来是政府与议员审议及讨论法案的平台，现时要将法案直上大会确实不是惯常做法，而是非常时期的非常措施，但在当前的困局下，却是唯一的「解套」办法。在反对派无底线的捣乱之下，法案委员会已不能运作，沦为反对派搅局、捣乱、上演冲击秀的舞台，纠缠下去也不过是治丝益棼，徒然浪费宝贵时间。

正如李家超局长所说，政府一直积极配合法案委员会运作，每次会议都有官员出席，期望在委员会上与议员交流互动，但自成立法案委员会以来，超过五星期仍未能运作，期间的会议更造成严重混乱。确实，现时法案已经提交立法会超过一个月，但连委员会主席也未选出，情况极不理想。《逃犯条例》的修订具有迫切性，必须赶及在台北兇杀案疑犯出狱前完成，否则公义将得不到伸张。面对反对派的不断搅局，不断阻挠会议进行，各界都有需要及早为立法会困局解套。

反对派至今仍未有收手之意，意味委员会就算之后继续开会，也不过成为反对派搞局的舞台。扬汤止沸，不如釜底抽薪。若在每次法案委员会与反对派虚耗，既浪费大量时间，也严重影响立法会的运作。将法案直接提上大会审议，无疑是迫不得已下的最好办法，不但令反对派不能再在法案委员会搞事，令他们借冲击「拉布」的图谋难以得逞，而且大会有立法会主席把关，具有足够的权力维持会议进行，让议员可以在有序、平和的环境下讨论修例。同时，立法会大会同样有足够时间让议员发表意见，反对派的言论自由不会受到影响，又可确保修例可以如期表决。

主席可阻止「拉布」捣乱

《议事规则》并没有规定审议法案必须有法案委员会，只不过为了更好地听取议员意见，才成立委员会进行审议，过去亦有不设立法案委员会的先例，既然现在法案委员会已经达不到审议修订、听取意见的目的，难以再履行职责，已经没有存在的意义，法案直上大会，是破解目前困局的最好办法，各界理应支持和配合。

可以预料，反对派在大会仍会不择手段「拉布」。他们已扬言，不同意草案直接交上大会，认为最好的出路是撤回修例，更恐吓「会做一切事阻挠修例」。这意味反对派不会收手，仍会不惜一切、不择手段企图拉倒修例。不过，大会有立法会主席把关，议事规则、法庭判例已赋予主席足够权力维持会议秩序，反对派如果要「拉布」捣乱，主席有足够的权力、法理维持会议秩序。现在形势很明确，修例不但关係香港的公义和利益，更是一场重大的政治较量，并没有退让的空间。这一场修例战必须赢，修例也必须如期通过。