制订政策者谙熟公共行政运作，学术上，由定义问题起步、执行至检讨政策成效、再至调整政策的一个运作循环，牵涉多个程序，各有分工阶段。2014年9月中非法「佔中」后，港府认定问题，必须在青年一族投放更多，随后制订多管齐下方案，其一是吸纳青年人进入谘询委员会。早在1975年，本地社会学翘楚金耀基教授已出版着名的《行政吸纳政治：香港的政治模式》一书，港府去年试行的「青年委员自荐计划」更具破格精神，尝试採用自荐模式，主动吸纳有志青年，重新将金教授已认为近年失效的行政吸纳政治手法，推陈出新。
自荐计划广受认同
一般政策循环，确定问题和制订后，轮到立法、财务和执行阶段，谘询委员会的委任毋须涉及立法和太多财务项目。
执行方面，港府执行主力部门交民政事务局，计划成败关键是青年人参与，故此宣传形式偏重年轻人口味，轻鬆广告桥段中，宣传人物由政务司司长张建宗先生和青年发展委员会主席刘鸣炜先生打前锋，宣传时间在暑假，宣传渠道是惯常电子媒体、社交网站等。
港府大胆创新的自荐计划，去年已推行一次试行计划，本年6月推出第一期「青年委员自荐计划」，凡年龄介乎18至35岁的人士都可以自荐方式，申请加入政府谘询委员会的委员，共有10个委员会供选择，结果报名人数有1511位。据悉首阶段小组讨论已在9月结束，正待次轮面试阶段。
各委员会报名情况是：可持续发展委员会303人、大屿山发展谘询委员会216人、社区投资共享基金委员会208人、交通谘询委员会145人、社区体育事务委员会125人、携手扶弱基金谘询委员会117人、社区参与助更生委员会108人、惜食香港督导委员会106人、政府助学金联合委员会98人、伙伴倡自强计划谘询委员会85人。
政府大门为青年人开启
政策循环走到检讨阶段，试行阶段时收1179份报名，是次收1511份，两次合共约近2700份，数字可观，证明此计划获青年人接受，得社会各界认同。财务方面，衡工量值，是次使用电子宣传工具较多，推广费用估计不会超出预算。宣传方面，选在暑假进行，大学生和在职青年喜欢暑期离港外游，容易错过报名，如改选在大学开学后，学生较集中在校园，在校内宣传或事半功倍。宣传邀请到重量级大人物，但选角是否考虑青年群内具号召力人士，或青年人耳熟能详的人物，或者会更吸睛。
近代行政学理论，虽然愈来愈接受行政要与政治融合，但自荐计划是无政治审查，亦非政治回餽，纯粹是能者当之，吸纳人才，港府要听青年人的声音。本年3月成立的青年发展委员会，当中就有3位是自荐计划的委员，自荐委员敢把青年人诉求带入会议，并走出会议厅，向青年同辈阐释政策，消化政策背后的用心良苦，3位自荐计划的委员担当一个好榜样，令年轻人看到政府真正重视青年，凭实力展才华，政府大门是为青年人开启的。政策制订是个循环，逐步优化，摸石头过河，期待青年委员自荐计划是一个成功例子，期待本届各脱颖而出的自荐委员，成为本地青年人的模範。
城市智库成员 吴家俊
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