尽快通过「一地两检」方案

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学研社研究员 施梓珊

特区政府将在本周三就「一地两检」方案提交立法会，以完成「三步走」的最后一个程序。高铁香港站将成为全国高铁网络互联互通的一个分段，一个方便旅客的「一地两检」机制，能让高铁发挥方便、快捷的优点，让旅客只用在一个查验站通过出入境、海关、卫生检疫的口岸，免却把行李「搬上搬落」数次之苦。须知，部分旅客是需要在其他转车站转乘往其他路线的列车，而全国铁路系统内每班列车均是按「列车统一运行谱」来运作，列车需要準时按点驶出，以便在指定时间内到达不同目的地，「一地两检」方案较其他民间方案更能让列车班次无缝衔接。

合法合宪 便民利民

高铁是全国铁路系统的重要一环，是国家重要基础建设的一部分，正如香港基本法委员会主任张荣顺引用基本法第19条，人大常委会对「一地两检」的决定属于国家行为，因此其合法性不容质疑。香港法院系统对国家行为没有司法管辖权，不能以司法覆核等法律程序审核。「一国两制」下，进行查检是乘坐高铁的必经程序，「两检」的地方是出入境人员、海关人员、检疫人员履行职责的场所，「一地」只是反映查检旅客的地点，不改变查检管理制度、机制程序，也没有限制旅客或为他们构成不便。

「一地两检」涉一个国家内两个不同管理区的查检法律问题，参考最近新加坡-马来西亚稍后兴建的高铁路段，也将采用「一地两检」，新加坡、马来西亚即使是两个主权国家也以旅客的方便作出发点，那幺，香港作为国家体制内的一个特区，更没有必要否定「一地两检」。

「割地」之说太无稽

部分政客以「割地」来形容「一地两检」是不正确的，譬如，外国领事馆内也实施该国的法律，我们亦不能说领事馆範围被「划归」该国家，同样道理，「一地两检」口岸是一个行政管理区，而且是辅助国家高铁基建、服务旅客，「割地之说」更见无稽。再说，香港本就是中国的一部分，又何来「割地」给自己的国家呢?

香港特区作为国家的一部分，理应融入国家。部分政客危言耸听，提出不切实际的说法，不但未有想方设法贡献国家，还要鸡蛋里挑骨头，这种情绪上的抗拒无助解决问题，更是企图令高铁香港段未能早日与国家高铁系统接轨，让高铁成为只供观赏的宝剑，得物无所用，未能分担其他口岸或内陆航班的负荷。

时间便是金钱，香港若未能及时赶及高铁尾班车，影响香港经济商贸和人流，必将自断财源。此外，如高铁未能通车，兴建高铁工程的利息成本也会很高昂。「一地两检」有法律依据，而且便利旅客，把香港拼入互联互通网络，将为香港写下更辉煌的新一页。