务实理性审议一地两检

立法会议员 陈恒镔

特区政府上周五将《广深港高铁(一地两检)条例草案》刊宪，并于本周三提交立法会首读。落实「一地两检」之「三步走」程序现走到最后一步，我期望立法会能如期在今年第三季前，完成本地立法。

自特区政府决定兴建高铁，以至决定採用「一地两检」的安排，一直都得到大多数市民支持。当我们看到高铁高速发展，贯穿全国各个主要省市，甚至透过「一带一路」联通世界，香港若不参与其中，就会变成孤岛，而只有在西九高铁站採用「一地两检」，而不是内地站站检，才能达到真正效益。因此，落实「一地两检」是必须的。

「一地两检」其实对香港市民来说并不陌生，深圳湾口岸10年前便採取「一地两检」的安排。而10年来，两地旅客都享受到当中的方便。从数据反映，深圳湾口岸的每日处理出入境客量，由初期开通的3万人次已迅速增长至2016年的13万7千人次;从事实来看，深圳湾口岸的两地司法管辖区及分隔线清晰可见，两地执法人员亦严格按照法律，各司其职，至今从没发生执法问题，人流物流的清关程序亦方便顺畅。由此可见，「一地两检」可算是两地出入境管制合作的最佳模式之一，亦是通关便利的「代名词」。西九高铁的「一地两检」安排，参考深圳湾口岸的模式而制订，绝对是正确及合理的。

10年前，我们能够顺利通过《深圳湾口岸港方口岸区条例》，没理由今天的西九龙高铁站却不能。而观乎政府上周刊宪的条例草案内容，除清晰订明被列为西九龙站内地口岸区的指定範围，视之为「处于香港以外并处于内地以内」，草案亦列明在该内地口岸区的法律适用及管辖权划分，包括界定何谓保留事项及非保留事项。我认为这些内容已释除部分人士对划分口岸的疑虑，当然，尚有一些草案内容需要当局解释，例如部分香港法制保留在内地口岸区实行的条文详情为何?我会将这些关注带入法案小组内共同讨论，但必须强调，要对草案作理性务实的讨论，绝不能给予反对派「拉布」的藉口。

立法会议员应从如何有利香港未来发展的角度出发，以如何便利市民生活为首要考虑，务实理性地审议广深港高铁「一地两检」条例草案。