葵涌码头上盖可建屋

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作者：107 动力召集人、狮子山学会政策研究员 何民杰

林郑月娥特首以务实见称，除了在去年竞选时以「施政新风格」解释政府部门应该灵活弹性处理社会要务，在上任后推出大大小小关于增加住屋供应的措施，都见针对港人真正关心的问题。

建屋方案可百花齐放

增加房屋供应的构思很多，但能够在中期大规模于市区提供住屋，首选在葵涌货柜码头上盖建房屋及新市镇。107动力与港大建造及基建创新研究中心日前在香港大学举办分享会，请来港大土木工程系名誉教授麦齐光、香港工程师学会前会长周明权和港大土木工程系客座教授伍汉强，从工程技术、施工时间和法规等实务角度分析都认为，葵涌货柜码头上盖建屋是省时省钱之选。

周明权博士更形容选择建屋方案并不是选美，可以百花齐放，切实可行的就先研究启动。关于葵涌货柜码头上盖建屋的疑虑，坊间大致有三个讨论，一是认为应先将货柜码头搬迁，再收回土地起楼，二是码头上盖建屋成本高不化算，三是容易引起官商勾结的质疑。

拥有丰富行政经验的发展局前局长麦齐光就形容，所谓搬迁码头不过是兴建另一货柜码头，待建成才关闭现有码头，可以想像所需时间和资源都极巨大。更重要的是，重新建一个现时是世界第五大的货柜码头需要大量土地，填海造地投入的公帑不菲，如果香港能找到大量造地的方法，早就解决到住屋问题。倘若营运者要支付巨额新码头兴建费，香港日渐被边缘化的航运业随时难以承担成本，行业只有永远消失。

「一地两用」先例多

伍汉强教授就认为货柜码头上盖建屋与在平地上建屋的成本分别不大，只要在码头作业上起一层「砧板」，再于上面建造多层住房，这与香港普遍的铁路站上盖物业，甚至商场、停车场上建屋的方法相若，而且可以即时动工，分期落成，对码头运作影响有限。

葵涌货柜码头的不同营运商，其实早在上世纪九十年代已兴建了下层存货柜，上盖作写字楼和货仓的建筑群，从未有行政规範的质疑。加上铁路站上盖建屋的例子多不胜数，无论是业权分配、地价计算和法规限制都有很多经验，所谓官商勾结的疑虑都可透过提高透明度解决。

不论是活化工厦，还是收集农地，在高度密集的香港，任何增加住屋供应的方案都无法避免政府要与业权人或营运者协商合作，而葵涌货柜码头只有三组业权人，能够谋取共赢方案的可能性更高。

一鸟在手不如百鸟在林，葵涌货柜码头建屋方案并不与其他建屋构思相违背，且可同时研究启动。哪个方案可先落实就先启动，这才是惠民便民之道。