多管齐下应对电费加价周期

资料图

香港专业人士协会会长 陈建强

持续两年的电费减价「蜜月期」告终，两电明年电费均加价1.9%，调整幅度看似轻微，但只是「回吐」部分被多收的「能源附加费」。面对全球天然气价格持续上升的市场环境，本港天然气发电比例却将增至五成，加上两电的天然气发电机组资产陆续入帐，本港电费即将重回上升周期。由于电费关乎民生，政府需要及早筹谋。

天然气价升影响电费

港灯明年净电价每度电由1.104元增至1.125元，增幅1.9%，而中电则为1.154元，加幅同样是1.9%;以每月平均用400度电的家庭计算，每月将分别多付8.4至8.8元。今次电费加幅轻微，有三大主因，第一是两电继续把早前打赢官司获政府退回的税款回馈用户，降低基本电费的加幅，第二是两电把过去多收的燃料费发还一大笔给用户，降低燃料费的涨幅。第三是行政会议将港灯的加幅，由双位数字大砍至1.9%。

然而，港灯估计明年的燃料帐结余仅9.1亿元，较今年的26.7亿元大减65.9%，而中电亦由今年的21.9亿元减至明年的14.66亿元，跌幅有33.1%，降低电费的「可用工具减少了」，净电费相应回调的风险冒升。再者，为配合环保减排，两电将增用较洁净但成本较贵的天然气取代燃煤，达到在2020年天然气发电比例增加到五成的目标，无论是购买更多天然气、增设天然气发电机组、更换现有燃煤机组，还是兴建液化天然气设备和装置等资产及投资，由明年开始陆续入帐，资产膨胀加回报高企的结果，必定是电费易加难减。

值得关注的是，随着绿能普及，天然气的需求飙升，再加上出现取暖需求正高但油气管线迭出意外的「完美风暴」，「量价齐升」之下，9月份以来，全球的天然气价格累计涨幅已逾100%，后来因中国当局出面关切，才使价格逐渐回落。展望将来，燃料价格和电费的上升周期，已确切明显。

毕竟，电力并非一般商品，电费更是关乎民生，当局必须以民生为重，在电费问题上设法在民生和电企利益之间取得平衡，并要对低收入基层家庭作出特别照顾。有社工透露，劏房户的电费平均每度电要1.5元，最高「癫价」更要每度电3元。因应这一波可以预见的加价周期，政府及早筹谋，不能再倚仗行政会议作最后把关。

港府须三管齐下

为了减低燃料费压力，政府应採取三管齐下手段，第一是考虑向两电提供更大政策诱因，引入上网电价，以便缓减兴建新发电机组、降低电价上升压力。第二是考虑收回「能源附加费」的管理权，避免两电用作财技工具。第三是积极採购和探讨廉价的洁净能源，除内地的管道天然气外，应尽快兴建更多液化天然气设施，提高其採购竞争力;并要设法鼓励发展太阳能发电。