施政报告展现管治新风格

何子文

林郑月娥特首发表的上任后首份施政报告，不但是特区政府未来一年的施政重点，更是全面落实其参选政纲，显示施政新理念、新思维、新风格的一份治港蓝图。她在特首选举中提出为政府施政加入「三新」，即：管治新风格、政府新角色和理财新哲学，充分体现在其政治管治、经济发展、财税政策、民生福利等不同範畴的政纲之内。

关注住屋问题

这份题为「一起同行、拥抱希望、分享快乐」的施政报告，涉及各方面政策，涵盖良好管治、多元经济、培育人才、改善民生、宜居城市及与青年同行等多个领域，全文长达49000字，是历来篇幅最长的一份施政报告，其特点不单在多，更在于有不少破格创新的措施，处处体现管治新思维、新风格。例如破天荒提出「免入息审查的公共交通费用补贴计划」，每月交通开支超过400元的市民可报销最多300元。

对于市民最关注的住屋问题，林郑提出为不符合居屋资格的中产家庭推出「港人首置上车盘」，将「绿表置居计划」和「白居二」计划恒常化，提供更多上车渠道。同时，研究整幢工厦免补地价改装、协助非牟利机构在镕置土地兴建预制组合屋等，以增加过渡性住屋供应。这些政策都具较强的针对性，突破旧思维，拓阔了供应渠道。

重视创科发展

其他的政策如增加「在职家庭津贴」、设立120亿元「宿舍发展基金」、为中小学提供「空调设备津贴」、为大学研究资金额外预留100亿元、「科技专才培育计划」5亿元，以至大手笔的推出「利得税两级税制」，都显示政府将更积极地推动经济，尤其是创科方面。施政报告提出从研发资源、汇聚人才、提供资金、科研基建、检视法例、开放数据、政府采购和科普教育等八大方面加强创科发展，并定下在本届5年任期内把本地研发开支相对本地生产总值的比率，由目前的0.73%倍升至1.5%，更预留不少于100亿元作为大学资金。

事实上，创科一直是香港经济薄弱的一环，而推动创科发展离不开政府的大力投入及扶助，但目前香港的研发开支远较新加坡的2.1%、韩国的4.2%和内地的2.1%(其中深圳为4%，北京为6%)低。施政报告在创科发展上的大手投入，反映林郑正在调整政府在经济发展上的角色，扮演更积极的促进者和推动者角色，在理财上将更加果断、更加积极地运作财政储备，以推动香港经济发展。

维护「一国两制」

值得一提的是，林郑强调，每一个热爱香港的人都有责任全面準确地确保「一国两制」在香港沿着正确方向前进，有责任向任何沖击国家主权、安全、发展利益的行为说「不」，有责任培养下一代成为具国家观念、富香港情怀和对社会有承担的公民。这番话回应了习近平主席香港之行的重要讲话精神，既聚焦发展这个第一要务，又强调维护国家主权、安全、发展利益，维护基本法和捍卫法治，确保「一国两制」在香港推行。只要维护好「一国两制」，善用优势服务国家，再加上新一届政府的管治新思维，香港将可再次腾飞。