【台海观察】台《保防法》《反渗透法》侵害人权

台湾淡江大学大陆研究所教授
潘锡堂

台方调查局草拟的《保防工作法草案》，遭抨击为重返威权与「人二」复辟，被行政院打回票后，部分民进党立委再向法务部提出《反渗透法草案》，除加强反情报工作之外，「假新闻」也列入管制重点。这阵子，从《保防工作法草案》到《反渗透法草案》，蔡政府及民进党彷彿1950年代美国「麦卡锡主义」附身一般，侵害人权的疑虑未解，恐怕将再添妨害新闻自由的批评，最后沦为「绿色恐怖」并难免「殃及无辜」。

绿营散布绿色恐怖

这一波《保防工作法草案》的争议，始自蔡英文于1月公开提出「法务部应研拟专法，进行保防工作」。调查局研拟、法务部呈送行政院审查的该法草案，是针对全民而设计，此法将查扣、临检、约谈等司法警察权授予保防员;而且不仅行诸军中保防、政府机关保防，还要在民间团体、民营事业及团体内布达，称作社会保防。无怪乎，连阁揆林全都觉得好像「人二复辟」而予以退回。

殊不知，「人二」一旦复辟，全面撒下「保密防谍」巨网，则台湾戒严时期的警备总部不也就「归来兮」?行政院若未将该法草案退案，则以民进党在立法院的多数优势，必将审议通过立法，则台湾势必堕落回复戒严时期的深渊，满布肃杀氛围的绿色恐怖。然而，该法草案的出台，已足以暴露民进党长期以人权捍卫者自居的欺骗性。民进党一向是旧刑法第100条、「检肃共谍条例」、警总及「人二」的反对者，如今竟然会提出此种类似《抓耙子保防法》，真是叹为观止。

民主自由大开倒车

由于有违宪之虞，自然遭到舆论的口诛笔伐与唾弃，只不过该法是蔡英文指示要推动的，调查局未完成任务，正巧就办了个「陆生共谍案」，绿媒也同时报道台湾有五千名「共谍」，外界似乎看到一个铺陈有序的完美剧本正在次第上演，意图凸显「大陆对台无孔不入」的诉求。部分绿委眼见《保防工作法草案》流产，居然顺水推舟且变本加厉改推动《反渗透法草案》借壳上市，却被普遍质疑是在《保防工作法草案》的基础上予以「新瓶旧酒」、换汤不换药。

尤其绿委声称会在《反渗透法草案》置入监督机制，却又要在该法草案中写入防假新闻的条文，不就等于将台湾戒严时期的《保密防谍实施办法》及《机关保防工作实施细则》统合炮制为往昔将民主、人权奉为政治圭臬，矢言捍卫言论与新闻自由的民进党，如今却打算通过立法来「导正」媒体，动辄对媒体报道扣上「保防」的帽子，不啻是开民主的倒车，简直令人不可思议。

总之，正当威权复辟的《保防工作法草案》引发反弹，调查局便迅速处理「陆生共谍案」，企图证明大陆对台渗透的严重性，然而此举却无法反证该法草案立法的必要性，不仅是对广大来台陆生的抹黑，更是对已经恶化的两岸关系落井下石。有道是「权力是最好的迷幻药」，民进党完全执政还不到一年时间，先后力推《保防法》与《反渗透法》，充分反映了蔡政府的社会控制欲望，已达无以复加的地步，权力已严重损伤蔡政府及民进党的中枢神经，以至于忘了施政该以拼经济为主且更忘了什幺才是民主。若蔡政府及绿委不知今夕是何夕地力推《反渗透法》，一旦立法通过之时，即将尝到官逼民反的苦果。