解决房屋问题 不能完全靠市场

今日时报评论员 李明生

房协日前叫苦，担心在新居屋定价机制下，会带来财政压力;有见及此，行政长官林郑月娥昨日郑重表示，资助房屋一定是以目标组群的负担能力来定价，由于这样而对房协之类产生财政负担问题，当局会「一力承担」。的确，观乎今日香港楼市，要纾解市民的住屋困难，很大程度须靠资助房屋;房协作为资助房屋的重要供应者，无疑扮演着不可或缺的角色，尤其新定价机制乃政府的新安排，当局对此作出财政背书实在理所当然。

房协作为一个法定机构，即使很多土地来自政府，基本上要自负盈亏。然而，由增加资助房屋的折扣，到增加资助房屋的供应种类，即不单止新居屋折扣将扩大至约市价52折，另外绿置居的折扣也扩大至约市价42折，还新增了一层约相当市价62折至72折的港人首置上车盘，这一切均意味着提供资助出售房屋的机构 包括房协本身，其售楼收益势必减少，财政压力亦必愈来愈重。房协主席邬满海日前便透露，按新定价机制计算，每卖一个新界单位便蚀50万元，每卖一个市区单位更蚀100万元。在房屋供应趋多，是故资助房屋供应也将同步递增，当局并放言公私营「六四比」或会松动;由是观之，政府倘不加大对房协的财政支持，甚至为房协的营运包底，相关措施根本难以持续。所以，林郑向房协大派定心丸直言会「一力承担」，非但是题中应有之义，亦是贯彻落实新房策的必然之然。

事实上，香港楼市累升至今，私营市场基本已无法回应一般市民的置业需求 可以说，市场分配机制已告失效。因此，政府实不得不加强对楼市的干预介入，从而更好理顺供求，进行补底，以纾民困。毕竟，市场诚为资源分配的最佳工具，惟市场并非万能，尤其过去一段时间已受非常宽松货币政策等扭曲;试问一手新盘索价动辄升至逾万元一尺，又有多少市民能够负担得到?社会主流经已有个共识，就是房屋供应不能单靠市场，政府必须共同承担及积极应对方成。林郑早前新公布的新六招便循此入手，包括前述的扩大资助房屋折扣、加拓资助房屋阶梯，以及改拨多幅私营房屋土地作公营房屋用等，均体现了政府牵头引导的分配公义，好使土地此一珍贵而短缺的公共资源能有效解决民生基本需要。可见，政府房策已现一定调整，未来土地供应方向势减少市场主导，公营补底功能则料获加强。当然，正如房协所预言般，这必加重公共财政负担，毕竟卖私营土地是赚钱的、卖公营房屋是蚀钱的。不过，有鑒市场当前窘局，政府将卖地所得更多用诸发展公营房屋，亦为房屋之上财富再分配的一个合理合情办法。

未来数月内，从土地供应大辩论的谘询结果出笼，到林郑发表任内第二份施政报告，都可预示到本港房屋市场将会发生变化。应当怎样变?大变还是小变?可以肯定，乃土地供应大饼必须变大，另外公营房屋供应比例亦然;于此失衡市况，唯有朝着扩大供应方向戮力务实前进，则香港房困才能够见到出路，市民住得贵、住得细、住得挤的根本问题才能够纾解。