议员龟速议事 罔顾市民利益

今日时报评论员 周武辉

受部分议员恶意拉布的影响，立法会财委会议事速度缓慢，导致拨款申请项目出现严重「大塞车」，已经影响到民生福祉，拖累社会发展。为能够在立会休会前尽量加快拨出款项，政府昨向财委会提交优先审议拨款项目列表，采取「迫切」、「民生」项目先行的原则，希望提高审批效率。政府释出善意与合作意愿，立法会议员亦应以大局为重，顾全社会的需要，加快审批通过符合公众利益的拨款，同心促进香港发展，惠泽港人，而不是以「制衡」为名「拉布」，罔顾市民利益。

立法会是特区管治的重要组成部分，需要按照基本法规定的原则进行有效运作，包括审议并及时通过政府提出的议案，批准税收和公共开支等，因此，议员要负起权责，为香港发展和市民利益筹谋，需要思考立法会与政府的互动，对政府既有监督又要合作，发挥真正的建设性作用。以上述的标準来衡量，立法会并没有发挥出正常的功能。就以财委会的工作表现来看，2016至2017立法年度，只有四成工程拨款批出。今个年度已过了一半的时间，有超过100个项目等候审批拨款，涉及大约2000亿元，但到目前只批出了去年滞留下来的10多个项目，等待批出的工程项目总额超过1300亿元，当中包括大量涉及经济民生事务的工程拨款，都被卡住动弹不得。

立法会龟速议事的情况持续，苦果却是由纳税人及普罗市民去承担。过去几年，由于工程拨款拖延未能开工，给数以10万计的从业员及其家人的生计造成严重打击，亦令建造成本不断上升;筹备多时的民生项目，如医院、学校、地区康体设施等被迫延误动工，令市民无法享用有关基建设施以提升生活素质;伤害尤其大的，是延误了两地经济的融合，迟缓了香港融入国家发展大局，令本港的长远发展被严重拖慢，发展速度和品质不断下降。诚然，议员有责任发挥监察作用，做好把关，但目的都是为市民谋福利，推动香港社会向前发展，议案审议「大塞车」，这与公众的期待和利益严重相背，立法会必须提高议事效率。

为加快拨款给政府开展工程，特首林郑月娥早前曾约见立法会不同派别议员，会面后决定抽起部分拨款申请，希望财委会以「先易后难」方式审议。昨天政府提交的优先审议拨款项目列表，包括玛丽医院、广华医院及葛量洪医院等重建计划，亦涉及落马洲河套区发展、机场三跑设施，以及港珠澳大桥工程拨款等。这些民生工程及关系香港拓展「钱途」的项目，社会反响正面，没有太大争议，应该尽快批款放行。

何况，政府展现改善行政立法关系姿态，显示沟通对话诚意，议员理应实事求是，以香港利益为先，以市民利益为先，以主流民意为先，有商有量，寻求共识，务实地为港人谋福祉，而不是一再将民生和发展议题作为政治筹码向政府要价。财委会主席陈健波今天与泛民4大板块代表商讨审议项目的优先次序，希望议员们以香港发展和市民利益为重，务实议事。