增土地供应 适当填海最可行

今日时报评论员 周武辉

为能有效增加土地房屋供应，解决港人安居这个头号民生问题，政府近年可谓扭尽六壬，可惜效果却始终不尽人意，根源在于拓地工作难以取得大的突破。目前，社会上对各种类型的开发土地方式，皆有反对声音，分歧无可避免，惟眼见越来越多基层市民住劏房、捱贵租，居住质素每况愈下，香港实不能、也不应该让这种情况再持续下去，必须做出抉择，找出一个主要的觅地方向。而综观各种构想，相较之下，适当填海无疑是最可行的方案。东涌新市镇扩展计划今天启动填海和前期工程，算是港府重启大型填海作为增加新土地工具的新开始，希望能以此为契机，推动公众理性务实讨论，凝聚共识，尽快展开填海以大规模拓地的宏图伟略。

本港楼价近年居高不下，远超市民负担能力，导致市民尤其是年轻人置业困难，公屋轮候大排长龙。根据房委会计划，至今仍以「3年上楼」为长远目标，但现时公屋轮候时间达4.6年，差距甚大。运房局局长陈帆坦承，「3年上楼」是「意识形态多过实务指标」，又表示在觅地建屋问题上感到「羞愧」，足以说明土地供应短缺的严重性，以及拓地的困难。这种状况的一个后遗症，是劏房因此大行其道，成为基层市民的无奈之选，至于环境如何糟糕，尺价租金如何超越豪宅，自无须多说。

虽然政府提出「共用房屋」、「平租劏房」等，通过与社企合作，善用现有资源，想办法增加房屋供应，并以较便宜的价钱，租给基层人士，希望能够起到即时纾困作用，其用意是好的，但在现实中也发现一些问题，「好事难以做好」。且不说相关计划提供的单位较少，杯水车薪，劏房户也未必愿意接受，有社福机构昨披露，根据调查，近七成深水涉劏房住户表示不会申请共用房屋，最大的问题就是不想与人共用洗手间，并认为「相见好同住难」。这相信反映了大部分劏房户的心声，说明廉价租屋要实现协助解决基层「居有屋」的功能，也不能放弃考虑居住的品质，必须住得有尊严而不是将就着能安身就行的。

要帮助纾缓包括劏房户在内的恶劣居住环境，为基层市民带来曙光，解决问题的方法，说到底还是增加土地供应，这应是香港的最大公约数。过去一年，政府觅得的土地只能够增建1000个单位，「追落后」的旧帐未还，新的需求还在不断增加，比如首置上车盘、扩大绿置居、青年宿舍等，土地长期都是供不应求。香港需要多管齐下补充用地的不足，而适当填海造地是最佳的方法，除了有历史成功经验，规划弹性高，成本较低等优势外，相较大规模发展棕地、开发郊野公园、旧区重建等，填海造地遇到的阻力会较小，进展会更有效率。

当然，填海必然会给生态环境带来一些负面影响，必须在保育与发展之间取得平衡点，选取生态价值低的地方，施工时做到对环境最小损害，相信能够最大程度获得市民的理解和支持。最重要的是，面对香港越来越恶劣的居住状况，需要作出最符合港人利益的价值取舍，不宜一味陈义过高，最终将是害人害己。