立好法 更好地执行一地两检

运房局局长陈帆

今日时报评论员 周武辉

《广深港高铁(一地两检)条例草案》昨在立法会上通过首读及二读后，将交付内会及成立法案委员会审议，意味着「三步走」程序进入最后、也是最具挑战的本地立法阶段。

一个事实是，主流民意始终明确表态支持高铁实施「一地两检」，认同此举将为乘客和港人的出行带来极大方便，亦为本港经济带来好处，对此乐见其成，翘首以盼。在全国人大常委会通过批准高铁西九站实施「一地两检」合作安排，奠定坚实法律基础后，事情的焦点已不再是「需不需要一地两检」，或者放在其他无谓的法律争拗上，而是应思考如何立良法立好法。故此，立法会实应以建设性态度，对草案具体细节进行理性务实的讨论，尽快审议和通过本地立法的相关条例，以更好地执行「一地两检」，保障港人权益，发挥高铁最大的运输、社会和经济效益，并确保赶及高铁今年第3季通车前完成「三步走」，令相关服务不受阻滞。

运房局局长陈帆昨在立法会上，再次说明高铁「一地两检」的可行性、必要性及利益性。包括开通初期，高铁香港段短途将连接内地福田站、深圳北站、虎门站及广州南站，长途可直达北京、上海、昆明、长沙、厦门等14个城市，不排除以后还会增加。实施「一地两检」安排，乘客可一次过在西九龙站内完成香港和内地通关程序，相关安排本质上是跨境运输便利市民的措施，在世界其他地方亦有类似安排。事实也确实如此，「一地两检」无疑是合情合理的方案，单是「方便快捷」，避免市民检了又检、等了又等，其中的优劣对比实在清晰不过，这也是主流民意支持的最大缘由。

更重要的，是高铁「一地两检」令香港与内地城市，尤其是大湾区城市群更好接轨。可以想像一下，在扩大化的「一日生活圈」内，港人北上无论是旅游、商务、就业、学习、生活、居住，都好似搭地铁般方便，而更多内地游客亦易于来港，刺激本地零售、酒店饮食业等生意，既增加经济活动又能创造就业。当然，香港大大加强与内地的沟通和联繫，也有利于深化两地合作，加速资本、技术和人力资源流动，进一步融入国家发展大局，由此享受带来的经济红利，这笔数无可计量。最终得益的还是广大香港市民。

民意力挺和现实需要，都证明「一地两检」是唯一可行方案。全国人大常委会的决定及批准合作安排，已为实施「一地两检」提供法律根据。立法会议员此时应该着力的，非纠缠于是否「应做」议题，或者继续政治争拗挑动恐惧情绪，阻延「一地两检」的落实，而是应对草案的相关内容进行研究，广泛听取社会各界的意见，在法律适用及管辖权划分等方面，对条例作出仔细具体规定，清晰界定权责，明确边检的执法权力，规範文明执法，有效保障港人合法权益，保障乘客安全，同时也可以释除市民可能产生的疑虑和担心。

高铁香港段从兴建到投入使用，一直好事多磨，已错失许多时间，希望立法会议员从尽展高铁所长，便利市民的角度考虑，尽职尽责，让「一地两检」得以早日通过实施。