新快报讯 最近，福耀集团董事长曹德旺投资10亿元在美国建汽车玻璃厂的新闻,在国内外引发了强烈反响。曹德旺称, 除了人力,中国什幺都比美国贵 。他特别指出,中国制造业的成本太高,其中最高是增值税。消息再次引发 中国企业税负是否过高 的讨论。媒体相继报道 死亡税率 问题,认为, 死亡税率 当前经济持续低迷的真实原因 , 税率之重,接近企业的 死亡线 , 我国长期实行重税主义的后果,就是经济动力和活力的下降 。中国财政科学研究院院长刘尚希、国家税务总局税收科学研究所所长李万甫双双撰文,对此作出了回应。
死亡税率低估经济下行原因
李万甫认为,简单推论出宏观税负与经济增长之间负相关的结论,是不能成立的。30-40%的 死亡税率 是 我国当前经济持续低迷的真实原因 这一结论,严重曲解和低估了导致经济下行压力的深层次原因。实际上,形成经济增速下滑的诱因是多方面的,既有体制因素,又有制度因素,也有市场环境变化的因素。
我国的宏观税负水平总体上还是比较低的。 李万甫表示,使企业对税(费)负敏感,尤其是经济下行压力加大、企业盈利能力变弱时,企业自然会感觉税费负担重。
一国税负的高低是个相对概念。如果拿中国的税负与发达国家比,中国的宏观税负其实不算高。 刘尚希表示。
大口径宏观税负是指政府全部收入占GDP的比重,按照IMF统计口径测算,2012 2015年我国宏观税负接近30%,远低于发达国家平均水平42.8%,也低于发展中国家平均水平33.4%;中口径宏观税负是指税收收入和社会保障缴款之和占GDP比重,按照OECD测算口径,2012-2015年我国宏观税负23.4%,而2014年OECD国家平均水平为35.5%;小口径宏观税负是指税收收入占GDP比重,2012-2015年我国宏观税负18.5%左右,并逐年下降,按照IMF数据测算,2013年发达国家为25.9%,发展中国家为20.4%。
事实上,这些年来,中国企业需要缴纳的税收不但没增加,反而在不断降低,政府出台了不少减税的政策措施。 刘尚希表示,只是在某种程度上,我们减税的幅度比不上一些企业盈利下降的幅度,因而显得税负重了。也许减税措施落地过程中还受制于体制机制的障碍而被打了折扣。
从长远来看，减税仍必要
在刘尚希看来,体制与机制的不顺畅,才是造成企业成本居高不下的重要原因。譬如,目前中国发电企业产能过剩閑置,但同时企业用电成本又很高,其实双方都有降低电价的需求,但当前电力体制却使这个问题长期难以解决。
李万甫表示,从税负构成及承担者来看,我国企业承担了90%以上的各种税费,个人承担的各类税费占比不足10%。一方面是由目前我国以流转税为主体的税制结构所决定。相比较而言,西方国家个人所得税和社会保险税(费)占比较高,企业直接负担的税费显得并不高。
李万甫表示,借营改增减税之机,进一步提高直接税比重,加快推进个人所得税综合与分类相结合的税制改革,积极研究房地产税立法,扩大企业所得税税基,规范税前扣除。通过税制改革,为政府实施精準调控预留空间。
刘尚希则进一步表示,从长远来看,减税仍必要,但相对容易。其实更重要、更难的是推动经济社会改革,这才是降低企业负担的根本出路。
李万甫表示，推进清费立税进程。加大费改税力度,切实将适合税收形式征缴的收费项目、基金项目改为税收;在大力推进税制改革的进程中,适时将某些收费项目并入到税改方案中,统筹实施。(朱安倩)
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